Основания

Наше время – это эпоха столкновения старого и нового миров. Идет переход от индустриальной фазы развития общества, когда ключевым ресурсом была собственность на средства производства, к информационной, когда таким ресурсом оказалось владение информацией и средствами коммуникации.

Мир становится все сложнее. Развитые страны уперлись в фазовый барьер – пределы роста, когда институты госуправления больше не отвечают возрастающей сложности процессов. Они реагируют закручиванием гаек и усилением контроля.

Но такой подход работает по историческим меркам недолго. От упрощения мира выигрывают лишь национальные и транснациональные элиты. А люди живут все хуже: качество жизни падает, свободы все меньше. В перспективе это путь в никуда – к закату цивилизации.

Новые вызовы требуют новых ответов. В нынешней ситуации под угрозой оказывается то, что еще недавно, даже в самые кровавые эпохи, воспринималось как само собой разумеющееся: возможность человеку оставаться человеком. Ни существовавшие в истории диктатуры, ни придуманные писателями антиутопии прошлого не претендовали на такую глубину вмешательства в человеческую жизнь и контроля над ней, которую позволяют осуществлять современные технологии и вооруженные ими государства и транснациональные компании. Этой тенденции можно противопоставить только гуманистические ценности, но это должен быть обновленный, адекватный современным реалиям гуманизм.

Сегодня решается важнейший вопрос: впадет ли общество в необратимую деградацию или выйдет на качественно новый уровень. Ответ на него зависит от исхода ключевого конфликта нашей эпохи – между старым миром властных вертикалей, государств и корпораций, и новым миром, миром горизонтальной самоорганизации. Новые технологии подарили людям огромные возможности для коллективного действия. Сегодня мы все чаще добровольно объединяемся в сообщества, чтобы вместе решать проблемы, отстаивать общие интересы и ценности.

Сообщества родителей добиваются лучшего образования для детей, сообщества урбанистов создают более комфортную городскую среду. Местные сообщества формируют локальную инфраструктуру, требуя строительства дорог, отстаивая скверы и исторические здания. Экологи вынуждают власти закрывать вредные предприятия, члены профессиональных сообществ вместе улучшают условия труда.

Только опираясь на эти социальные силы, мы сможем успешно преодолеть фазовый барьер. И заменить плохо работающие модели управления новыми, основанными не на жесткой иерархии и подавлении, а на общем интересе, горизонтальных связях и открытости. Эти модели уже существуют внутри сообществ, именно там сегодня главный источник позитивных перемен.

Прогрессивные силы пока еще недостаточно организованны, не имеют собственного политического языка и не могут противостоять существующим системам власти. Наша цель – дать людям рычаги влияния на политику, ослабить удушающий контроль государства над всеми сферами жизни.

Партия «Новые люди» как наиболее последовательный выразитель интересов сообществ обеспечит им настоящее политическое представительство. Только так мы сможем совершить успешный переход к новому, более высокому уровню развития.

В политике это означает – добиться политического разнообразия, внедрить выборность и конкурентность на всех уровнях; сделать сообщества полноправными участниками диалога с властью, расширить их самоуправление на собственной «территории», реальной и виртуальной.
В экономике – освободить предпринимателей от ограничений, силового и налогового давления; сократить долю государства; увеличить доходы людей.
В безопасности – вернуть полицию и спецслужбы к их главной задаче – защите граждан; отказаться от политики контроля, цензуры и блокировок; вернуть свободу слова, мнений и собраний; прекратить репрессии против инакомыслящих.
В сфере обороны страны – совершить мощный технологический прорыв, повысить уровень профессионализма военнослужащих и привлекательность военной службы.
В здравоохранении – перейти от медицины, обслуживающей интересы фармацевтических корпораций, к реальному здравоохранению, которое позволит людям меньше болеть.
В образовании и науке – снизить бюрократическое давление на педагогов; адаптировать все программы под требования современного мира, обучать предпринимательству, навыкам цифровой коммуникации и обращению с современными медиа – «базовой грамотности XXI века»; прекратить изоляцию российской науки от мировой и идеологическое давление на ученых со стороны государства.
В экологии – развивать и использовать новейшие природоохранные технологии для защиты окружающей среды.
В международных отношениях – избавиться от однобокости «геополитического» подхода, когда мир видится исключительно ареной борьбы крупных государств за ресурсы, дополнив его политикой продвижения и отстаивания гуманистических ценностей, свободы и самореализации человека.

Политическое устройство

Новая политическая культура. Новые модели демократии.

Мы живем в ситуации кризиса доверия к существующей политической системе – управляемой демократии, которая построена на жесткой иерархии и культуре назначений и в которой демократические процедуры – лишь видимость.

Вертикали (государства и корпорации) стремятся удержать власть в руках ограниченной группы лиц. Они создали барьеры, мешающие людям извне получить доступ к рычагам власти. В результате политическая система приобрела ряд пороков, которые с течением времени только усугубляются.

Политика становится неконкурентной, декоративной. Падает интерес избирателей, возникает апатия, индифферентность, проблема явки.

Политики, даже избранные, теряют связь с народом. Нарушается логика представительства: люди не понимают, какое отношение к ним имеет человек, которого они видят только на телеэкранах.

Цель партии «Новые люди» – внедрить новую политическую культуру и новые модели демократии, которые будут отвечать возросшей роли нового коллективного субъекта – самоорганизующихся сообществ.

Сообщества сегодня – это люди, объединенные общими интересами и проблемами, общей территорией, профессией, культурой, люди, готовые вместе отстаивать общую повестку. Сообщества автомобилистов, экологов, урбанистов, родителей, домовладельцев, отраслевые и другие сообщества – все это современные формы объединения людей, которые уже активно меняют социальное пространство, однако до сих пор не имеют своего политического представительства.

Мы превратим эти новые социальные силы в реальных политических игроков, изменим правовое поле, чтобы люди могли участвовать в диалоге с властью и принятии решений, а также в открытой конкурентной борьбе за представительство в государственных органах.

Мы предлагаем:

Обеспечить конкурентность

Политическая сфера не должна быть корпорацией для своих. Необходимо не на словах, а на деле обеспечить в стране реализацию всеобщего избирательного права. Сделать политику конкурентной.

Конкуренция в политике – это когда любой гражданин России имеет не формальные, а реальные права и возможности быть избранным на любую должность. Когда ни один из участников политического процесса не имеет монополии.

Гарантировать сменяемость власти. Президент, губернаторы, мэры и депутаты не должны занимать свои должности более двух сроков.
Вернуть прямые выборы. Губернаторов и мэров избирать только прямым голосованием граждан.
Отменить барьеры. Допустить к участию в выборах не только партии, но и общественные организации; отменить муниципальный фильтр на выборах губернаторов; снизить барьер прохождения в Государственную думу с 5% до 1%.
Отказаться от одномандатных округов. Представительные органы власти избирать только по пропорциональному принципу, чтобы избежать доминирования одной партии.
Запретить партиям использование электоральных «паровозов». В случае отказа участника предвыборного списка от прохождения в Думу, его мандат переходит другой партии.

Провести децентрализацию

Вертикаль стремится к тому, чтобы все решения принимались в центре, оставляя на местах минимум инициативы. Это убивает в системе все живое, чиновники в регионах сидят и ждут распоряжений сверху. Необходимо оставлять на местах больше полномочий, стимулировать инициативу, развитие экономики регионов.

Вернуть деньги и полномочия регионам. Сейчас все налоги распределяются так: 75% передают в федеральный бюджет, 25% оставляют регионам. А должно быть наоборот: 25% передаются в федеральный бюджет, 75% остаются в регионе.
Проводить микрореферендумы по ключевым вопросам. Все важные решения региональные власти должны принимать на основе результатов местных референдумов.
Сделать сообщества новыми политическими субъектами. Разрешить сообществам и общественным организациям, наравне с партиями, участвовать в выборах.

Закрепить приоритет избранной власти

Перераспределить влияние от назначаемых органов власти к избираемым. Законодательная ветвь власти уравновесит исполнительную, повысив устойчивость политической конструкции.

Исполнительная власть должна быть подотчетна законодательной. Руководители органов исполнительной власти: министры, мэры, губернаторы, – не реже раза в год должны отчитываться перед депутатами. В случае неутверждения отчета законодательными органами, чиновники отправляются в отставку.
Изменить процедуру назначения/снятия министров. Утверждать министров Государственной думой на основании программы развития отрасли. Увольнять министров в случае ее неисполнения.

Экономика

Новая экономическая политика – двигатель роста доходов.

Существующая экономическая модель завела страну в тупик. Россия сегодня – богатая страна бедных людей. Основные финансовые потоки находятся в руках государства, все деньги в больших нацпроектах, в потребительской экономике их почти не остается. Здесь господствуют иностранные компании, и средства российских потребителей утекают из страны.

Повышение доходов людей – главная идея нашей экономической программы. Любой человек в любом регионе России должен иметь возможность достойного заработка, будь то работа по найму или свое дело. Добиться этого мы планируем за счет пересборки налоговой системы, поддержки инноваций, снижения административного и силового давления на бизнес.

Все это позволит создать в стране собственную сильную потребительскую экономику на основе сильных частных компаний, конкурентоспособных на внешних рынках. Источником будущего экономического роста станут предпринимательство и новые типы корпораций – децентрализованные и открытые, – новая культура управления, основанная на творческой инициативе, мотивированности, свободе принятия решений на всех уровнях.

Мы предлагаем:

Увеличить доходы

За последние 10 лет в стране усилились неравенство, бедность, отток капитала, остановился рост экономики. Каждый год правительство и Центробанк объясняют это временными трудностями. Но проблема в другом: стране нужен новый экономический курс, нынешний безнадежно устарел.

Уровень жизни людей – главный критерий оценки состояния дел в государстве. Именно по нему необходимо оценивать эффективность работы исполнительной власти. Если этот показатель не вырос в течение года, председатели правительства и Центробанка должны уйти в отставку.

Предлагаем ряд кардинальных мер, направленных на увеличение доходов людей.

Совершить налоговый маневр. Сегодня совокупная ставка налогообложения в России – 46,2%. Это очень высокий уровень при том, что налоговая система сложна и запутанна. Мы предлагаем ввести для предприятий единый налог с оборота, отменив НДС, налог на прибыль и страховые отчисления. В первый год ставка налога составит 7%. Затем каждый год будем уменьшать ее на 0,5%, сократив налог до 5%.

Единый оборотный налог легко собирать и контролировать, отомрут схемы по уходу от НДС и «обналичке», все работодатели будут платить зарплаты «в белую».

Повысить зарплаты. Предлагаем заключить новый общественный договор: получив прозрачные и выгодные условия, бизнес берет на себя обязательства по выходу из тени и повышению заработной платы сотрудников не менее чем на 20%. Это позволит за пять лет довести среднюю зарплату до 100 тысяч рублей в месяц.
Ввести пенсионный кэшбэк. Изменить принцип формирования накопительной части пенсии: отчислять часть подоходного налога (3 процентных пункта) на индивидуальный инвестиционный счет. При средней зарплате 60 тысяч рублей и номинальной ставке доходности 10% годовых, при трудовом стаже 30 лет, объем накоплений составит 6,9 миллионов рублей. Этот пенсионный вклад может быть получен регулярными платежами после достижения целевого возраста или передан по наследству.
Ввести налоговые льготы за трудоустройство выпускников. Поощрять предприятия за прием на работу выпускников высших или профессиональных учебных заведений, в первую очередь – по специальности.

Развивать инновации

Основным драйвером экономического роста станет интенсивное развитие высокотехнологичных отраслей. Сегодня инновации в стране – вотчина госкорпораций. Итог их работы – триллионы освоенных бюджетных средств и на выходе йотафон.

В то же самое время десятки тысяч частных компаний реализуют успешные инновационные решения в различных сферах: IT, промышленности, энергетике, логистике, на потребительском рынке и т.д. Нужно прекратить разбазаривание государственных денег и поддержать тех, для кого инновация – это инструмент в конкурентной борьбе.

Ввести налоговое поощрение. Расходы частных компаний на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) принимать в зачет при выплате налогов.
Упорядочить государственные инвестиции. Ликвидировать т.н. «институты развития». Финансировать частные инвестиционные проекты в приоритетных отраслях на условиях равного софинансирования: на один частный рубль – один рубль государственных инвестиций.
Развивать частные инвестиции. Снятие силового пресса, появление в стране исторического оптимизма, основанного на реальных историях успеха обычных людей, повышение предпринимательской и финансовой грамотности приведет на рынок капитала т.н. массового инвестора. Люди должны убедиться, что инвестировать более выгодно, чем держать деньги «под матрасом», на счету в банке или скупать недвижимость.
Внедрять энергосберегающие технологии. Распространить на всю страну предложенную партией программу «Бережливое ЖКХ», позволяющую за счет технологий энергосбережения экономить до 25% расходов на «коммуналку».

Совершить структурный маневр

На данный момент у России самая низкая среди стран с похожим уровнем развития доля малого и среднего бизнеса в ВВП (около 20,2%). Экономика, в которой доминирует крупный бизнес, становится негибкой, и экономический рост приносится в жертву стабильности.

И действительно, госкомпании и госкорпорации вместо точек роста превратились в «черные дыры», поглощающие экономику вокруг себя. Зонами сверхприбыли являются бюджетные потоки. Огромное количество, казалось бы, коммерческих компаний, в реальности являются прикормленными структурами для конвертации бюджетных денег в частные доходы.

Увеличить долю малого и среднего бизнесав ВВП страны до 50% в течение 10 лет. Малый и средний бизнес – авангард экономики, он мобилен, способен быстро адаптироваться к изменениям. Это проявляется и в скорости освоения новых открывающихся ниш, и в способности быстро наращивать или сокращать объемы производства, и в скорости внедрения инноваций. Создать систему преференций, направленную на развитие в стране малого и среднего бизнеса.
Ограничить конкуренцию со стороны госкомпаний. Уменьшить влияние госкорпораций на высококонкурентных рынках. Частный бизнес заведомо слабее могущественных госхолдингов. Государственные компании должны создавать новые рынки, а не скупать частные компании.
Ввести в оборот простаивающие земли. Задействовать их для ведения бизнеса и строительства жилья. Инвестиционные аукционы позволят вернуть земли в оборот.
Перезагрузить систему госзакупок. Отменить 44-ФЗ, ставящий приоритетом дешевизну услуги в ущерб ее качеству. Новое законодательство, регулирующее госзакупки, должно опираться на формулу цена/качество.

Избавиться от административного пресса

Душат экономику не только высокие налоги, но и силовой прессинг. Люди боятся много зарабатывать, чтобы у них не отняли бизнес.

Социологические опросы показывают, что почти 80% предпринимателей не считают ведение бизнеса в России безопасным и полагают, что российское законодательство не предоставляет достаточные гарантии для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования. В отношении каждого четвертого из опрошенных предпринимателей в качестве меры пресечения избиралось заключение под стражу.

Если искоренить в стране силовой произвол, эффект для экономического роста будет не меньшим, чем от снижения налогов.

Не заключать под стражу на этапе следствия обвиняемых в экономических преступлениях. Использовать денежный залог, в крайнем случае – домашний арест.
За экономические преступления наказывать только экономически. Не лишать свободы предпринимателей за экономические преступления, а наказывать штрафом, превышающим нанесенный ущерб. Оставаясь на свободе, предприниматель принесет для экономики страны больше пользы, чем в тюрьме.
В 10 раз сократить количество контрольных и надзорных служб. Затраты на администрирование сравнимы с размером распределяемых благ.

Безопасность и правопорядок

Новая свобода. Новая защищенность.

Власть сегодня видит конкуренцию и угрозу в сообществах, осознающих себя как субъектов коллективного интереса и коллективного действия, а потенциально и как новых политических игроков. Поэтому тема безопасности и охраны правопорядка все активнее эксплуатируется в качестве оправдания репрессий против инакомыслящих – тех, кто открыто заявляет о необходимости перемен. В то же время настоящей защищенности люди не чувствуют, видя в правоохранительных органах источник не безопасности, а опасности.

Мы изменим эту ситуацию: вернем людям свободу слова, мнений и собраний, откажемся от политики контроля, цензуры, запретов и репрессий. Подвергнем кардинальным изменениям правоохранительные структуры: превратим их из охранников интересов элит и источника коррупционных схем в реальных защитников людей.

Мы предлагаем:

Выбирать руководителей силовых органов

Судебная власть должна быть самостоятельной ветвью власти, а не отростком исполнительной. Прокурор – человек, который следит за соблюдением закона, за фактами его нарушения и первым сигнализирует, что закон нарушен. И у тех, и у других ответственность должна быть перед гражданами, а не перед высоким начальством. Только на этих принципах можно построить систему, которая будет служить закону и людям, не будет прогибаться под звонки «сверху».

Ввести выборность судей, прокуроров, начальников региональных УМВД. Избирать руководителей правоохранительной системы региона сроком на пять лет с правом досрочного снятия с должности в результате совершения противоправных действий.
Переформировать судейский корпус. В том числе за счет включения в него представителей адвокатского сообщества, правозащитников, независимых юристов.

Обеспечить прозрачность

Сделать правоохранительные органы подотчетными обществу. Взятки, коррупция, сфабрикованные уголовные дела – все это можно победить только с помощью прозрачности. В глазах общества образ полицейских, «силовиков» становится все более «репрессивным» и коррупционным. Был бы человек, а дело найдется. Нередко люди подвергаются насилию со стороны сотрудников правоохранительных органов: на митингах, в ходе задержаний, при допросах или судопроизводстве. Но сор из избы никто не выносит, и такие случаи замалчиваются или спускаются на тормозах.

Рассекретить данные Росреестра относительно объектов недвижимости, принадлежащих всем руководителям правоохранительных органов.
Усилить независимый контроль за правоохранительными органами, включая проведение парламентских расследований.
Очистить силовые структуры от «оборотней в погонах». Ужесточить контроль за связями работников правоохранительных структур с представителями организованной преступности, немедленно увольнять из органов сотрудников, запятнавших честь мундира, без возможности восстановления и последующего трудоустройства в силовые органы.

Отменить «палочную» систему

Почему наши правоохранительные органы, по сути, производят преступность, вместо того чтобы бороться с ней? Потому что так устроена система: чем больше преступников ты поймал, тем быстрее делаешь карьеру. А если преступлений нет, значит, ты не работал. Необходимо уйти от ситуации, при которой доблесть – это количество пресеченных правонарушений. На самом деле, доблесть – снижение количества таковых. Иначе это выливается в дутые дела, шантаж, угрозы, вымогательства.

Ввести новую систему полицейской отчетности. Снизить количество отчетов, чтобы у участковых, оперуполномоченных и следователей оставалось больше времени на реальную борьбу с правонарушениями. Отказаться от плановых показателей раскрываемости («палок»), перейти к публикации реальной статистики по раскрытым и совершенным преступлениям, ввести мотивацию сотрудников на снижение правонарушений.
Сократить центральный аппарат МВД. Передать дополнительные полномочия на «землю» – участковым и оперуполномоченным. Это позволит сотрудникам на местах наконец переключиться с работы для начальников на работу для людей.
Вернуть следствие в состав прокуратуры. У ведомств исчезнут дублирующие функции, повысится общее качество следствия, а прокуратура сможет усилить надзор за расследованием уголовных дел.

Гуманизировать правосудие

Правозащитники говорят о тысячах неправосудно отправленных за решетку заключенных, в то время как у скромных начальников ГАИ в уборной стоят золотые унитазы.

Отменить сроки за нетяжкие преступления. Вместо лишения свободы направлять на общественные работы.
Провести масштабную амнистию. Освободить из мест заключения всех осужденных по экономическим статьям.
Расширить участие присяжных заседателей в судах. Все уголовные дела должен рассматривать суд присяжных без возможности последующей отмены приговора.

В 2020 году судом присяжных в России рассмотрено 694 уголовных дела в отношении 938 человек. Оправдательные вердикты вынесены 27% обвиняемых (оправданы 253 человека). Всего в России в 2020 году суды вынесли 530 965 обвинительных приговоров против 1 163 оправдательных (доля оправдательных приговоров составила 0,22%).

Ужесточить наказание за незаконное уголовное преследование. За каждого несправедливо отправленного в тюрьму человека должно быть уголовное преследование сфабриковавшего дело силовика.

Оборона страны

Новейшие технологии. Профессионализм. Престиж службы.

России нужна сильная армия, готовая в случае необходимости защитить страну от внешнего вторжения, отстоять ее геополитические интересы в любой точке мира.

Военные эксперты говорят, что за последние годы боеспособность наших вооруженных сил существенно выросла. Появились новые виды оружия, способные поразить цель, на каком бы расстоянии она не находилась.

Однако в условиях технологического паритета, когда ни одна из стран не имеет решающего преимущества перед другими, на первый план выходят навыки ведения так называемой «гибридной войны», сочетающей информационное, экономическое и политическое воздействие на неприятеля.

Армия ближайшего будущего – это скорее дипломаты в погонах, разрешающие конфликты силой интеллекта и прибегающие к военным столкновениям лишь в исключительных случаях. Да и сами боевые операции необходимо сделать уделом роботов и высокоточной техники с дистанционным управлением. Что позволит минимизировать количество разрушений и жертв как среди населения, так и военнослужащих.

Все это предъявляет качественно новые требования к кадровому комплектованию и подготовке личного состава вооруженных сил. Современные солдаты и офицеры должны уметь не только стрелять и управлять сложной техникой, но и владеть навыками коммуникации, знать иностранные языки, культуру, традиции различных народов.

Выполнение этой задачи невозможно без повышения престижа военной службы. Армия должна стать современным институтом, который дает человеку возможности реализации и развития, способным привлечь в свои ряды лучшие умы, стать локомотивом инновационной экономики.

Мы предлагаем:

Перевооружить армию

В целях дальнейшего сохранения технологического паритета с армиями ведущих стран мира продолжить разработку и серийное производство новейших высокоточных видов оружия. В том числе автономных средств ведения боя. Воевать должны машины, а не люди!

Обеспечить армию высокотехнологическими средствами разведки и поражения. В первую очередь – боевыми роботами, беспилотными летательными аппаратами, электронно-оптическими приборами, высокоточными средствами наведения.
Завершить комплексную цифровизацию вооруженных сил. Внедрить на всех уровнях автоматизированные системы управления.
Повысить прозрачность системы закупок. Искоренить завышение цен при закупке продукции военного назначения. Не допускать распыления средств, выделенных на разработку и производство новейших видов техники и вооружения. Усилить ответственность за несоответствие качества.

Повысить профессионализм

Новые реалии предъявляют повышенные требования к уровню профессиональной подготовки как контрактников, так и призывников.

Улучшить материальную базу учебных подразделений. При необходимости развернуть новые учебные центры. Совершенствовать уровень подготовки инструкторского состава.
Повысить качество боевой подготовки. Сделать ее более интенсивной и максимально соответствующей современным требованиям и вызовам.

Повысить престиж военной службы

Для привлечения и удержания профессиональных кадров предусмотреть систему мер моральной и материальной мотивации военнослужащих.

Увеличить оплату труда. Разработать прогрессивную систему надбавок военнослужащим, эксплуатирующим высокотехнологичные комплексы, прошедшим те или иные курсы повышения квалификации и переподготовки.
Обеспечить жильем. Раз и навсегда решить проблему обеспечения жильем военнослужащих. В случае невозможности выделении квартиры в собственность, компенсировать аренду жилья по реальным рыночным ценам.
Гарантировать образование и трудоустройство. Отслужившим по контракту не менее 10 лет предоставлять льготы при поступлении в учебные заведения, преимущество при рассмотрении вопроса о замещении должностей государственной, муниципальной службы.

Здравоохранение

Новая медицина. Новое качество здоровья.

Задача медицины – лечить больных. Задача здравоохранения – делать так, чтобы люди не болели. Глобальная проблема заключается в том, что в России медицина победила здравоохранение. Минздрав было бы честнее переименовать в Минмед – система занимается преимущественно лечением и практически ничего не делает для того, чтобы люди не болели. Потому что чиновники не знают, как на этом заработать.

Тема здравоохранения гораздо шире и сложнее, чем просто лечение. Она тесно связана со всеми сферами человеческой жизни. На здоровье человека влияет почти все – экология, образование, культура, питание, транспорт, архитектура со строительством и много что еще.

Если взять основные причины смертности (сердечно-сосудистые болезни и онкологию), то в 90% случаев они связаны с проблемой образа жизни. Недостаточная подвижность, избыточный вес, загрязнение воздуха и воды, неправильное питание. Большой перечень причин, которыми Минздрав не занимается.

Мы сместим акцент отечественной медицины с лечения болезней на сохранение здоровья с помощью улучшения образа жизни людей и ее качества. Интегрируем российскую медицину в мировую, что даст ей доступ к передовым медицинским разработкам. Медицина должна лечить. И она будет лечить лучше, если больных станет меньше.

Мы предлагаем:

Совершенствовать систему профилактики

Бурное развитие фармацевтической промышленности за последние 50 лет и крен в системах здравоохранения в сторону лечения, а не превенции привели к тому, что сегодня центром модели управления здоровьем является пациент в статусе «больного человека». Однако как показывает мировой опыт, именно своевременная профилактика позволяет добиваться снижения уровня смертности и увеличения продолжительности жизни, ведь гораздо дешевле и эффективнее не вылечить болезнь, а предупредить ее на ранней стадии. Специалисты оценивают вклад профилактики в снижение уровня смертности в 70%!

Ввести материальные стимулы для медработников за снижение количества тяжелых и хронических заболеваний. Дополнить национальный проект «Здравоохранение» разделом «Профилактика заболеваний».
Обеспечить детей здоровым питанием. Принять государственную программу, гарантирующую детям здоровое и безопасное питание в школах и детских садах.
Ввести строгий контроль за продуктовым рынком. В продуктах питания не должно быть вредных веществ (антибиотиков, трансжиров и гормонов роста).

Повысить качество услуг

Усталые врачи в поликлиниках, несмотря на красивые отчеты о выполнении «майских указов», получающие мизерную зарплату. Огромные временные затраты на заполнение бесконечных отчетов и формуляров при минимуме на осмотр пациента. Невозможность записаться на прием к узкому специалисту – их катастрофическая нехватка в первичном звене. Это типичная картина для подавляющего большинства медучреждений. Вернуть престиж профессии врача жизненно необходимо.

Увеличить зарплату медработникам. Ввести федеральные оклады для врачей, медицинских сестер и младшего медицинского персонала.
Обеспечить медработников служебным жильем. Госпрограмма по предоставлению медработникам служебного жилья с правом приватизации на льготных условиях через 10 лет работы по специальности в родном городе/регионе.
Снизить количество отчетности. Врач нужен для профилактики и лечения, красивыми отчетами пациенту не поможешь.
Обеспечить доступность частной медицины по системе ОМС. Если человек не может записаться на прием в государственную поликлинику к узкому специалисту в течение суток, он должен автоматически перенаправляться в частную клинику. Расходы частных клиник в этом случае компенсируются из бюджета ФОМСа.

Внедрять технологии

Ситуация с коронавирусом показала эффективность дистанционной медицины. Но это направление, равно как и регистрация инновационных медицинских изделий и препаратов, по-прежнему зарегулировано. Крючкотворство, а где-то и откровенный лоббизм в интересах крупных фармкампаний тормозят развитие новых технологий.

Развивать дистанционную медицину. Разрешить производить с помощью дистанционных форм медицины постановку диагноза и назначение лечения, выписку рецептурных и безрецептурных препаратов, электронных больничных листов и пр. Исключить обязательное требование для врача о нахождении его в медицинском кабинете при оказании дистанционных медицинских консультаций.

Гарантировать добровольность вакцинации

Вакцина от коронавируса, которая должна была стать новой «скрепой», разъединила общество. В немалой степени этому способствовали действия государства: шарахания официальных лиц, взаимоисключающие заявления и действия, однобокость пропаганды выработали у значительной части общества недоверие к продвигаемой властью идее вакцинации.

Ввести углубленное обследование об отсутствии противопоказаний к вакцинации по программе ОМС. Программа диспансеризации по-прежнему работает формально – это недопустимо!
Запретить принудительную вакцинацию. Увольнение с работы или отправка в отпуск за свой счет за отказ сделать прививку противозаконны!
Признать иностранные вакцины. У людей должен быть выбор, каким препаратом прививаться.
Увеличить компенсации по поствакцинальным осложнениям. Суммы выплат должны быть увеличены в несколько десятков раз.

Образование

Новая школа. Новые университеты. Новые люди.

Образование сегодня задыхается под бюрократическим прессом. Оно вынужденно формирует в молодом поколении не те качества, которые востребованы в современном мире. Вместо квалифицированных специалистов, готовых к работе на уровне мировых стандартов, мы получаем людей с формальными дипломами.

Управление образованием приводит к потере смысла обучения. Многолетний процесс слияний и поглощений школ, детских садов, домов детского творчества, школ искусств, спортивных школ не улучшает, а ухудшает условия развития детей и подростков. То же самое и в высшем образовании и науке – тенденция на резкое сокращение числа организаций, ученых, научных работников.

Как следствие, родителей и учеников не устраивает качество образования. Образование в своем сегодняшнем виде вызывает отставание страны во многих сферах.

Мы намерены вернуть престиж преподавательской и научной деятельности. Ввести общефедеральную учительскую ставку – достойную оплату труда и запрет на принуждение педагогов к работе сверх норматива, вернуть педагогам творческую независимость, упразднить бюрократические структуры.

Мы предлагаем:

Обеспечить учителям достойную оплату труда

Невозможно с полной отдачей работать на максимальных нагрузках с низкой зарплатой. Бесконечная отчетность отнимает все силы и время, преподавателям некогда учить и заниматься саморазвитием.

Деятельность педагогов зарегулирована так, что нет возможности работать с детьми. Рособрнадзор сегодня – излишняя бюрократическая структура, превратившаяся в инструмент контроля над педагогами.

Увеличить зарплаты учителям, запретить принуждение к сверхнагрузке. Ввести единую федеральную оплату в размере 75 тысяч рублей в месяц за одну педагогическую ставку.
Отменить бюрократический пресс. Упразднить Рособрнадзор, требующий от образовательных организаций постоянной избыточной отчетности.
Академическая свобода педагога должна стать принципом работы образования. Педагог – это призвание. Учит человек, а не программа из министерства.

Повысить качество образования, обеспечить разнообразие вариантов обучения

Нагрузка учащихся в России одна из самых больших в мире, при этом качество образования падает. Оно предельно формализовано. Прицел на ЕГЭ, тесты и другие виды контроля и отчетности. Школьники живут в постоянном психологическом напряжении, выпускники вузов оказываются лишены реальных знаний, не могут найти работу, место в жизни.

Каждый ребенок индивидуален. Только путем разнообразия возможностей и многочисленных проб есть шансы развить таланты каждого. Идея единого образовательного пространства, «единого учебника» противоречит этой базовой установке современного образования.

Воспитывать самостоятельность, предпринимательское мышление, предпринимательскую грамотность. В школах, колледжах и университетах приоритетными сделать программы, развивающие нестандартное мышление, способствующие решению социально значимых или фундаментальных академических задач, приобретению практических знаний, развитию самостоятельности.
Направить ЕГЭ исключительно на интересы детей. ЕГЭ должен быть добровольным и включать в себя несколько попыток. Проводить ЕГЭ должны независимые негосударственные тестирующие компании, а его результаты могут принадлежать только ученику и его семье. Запретить использовать результаты ЕГЭ для оценки качества работы учителя, школы, региона.
Профориентация должна стать практической, а не теоретической. Открыть центры подростковой занятости, поддержать интерес школьников к участию во взрослой жизни – трудовой, волонтерской, социально значимой.

Внедрять новые формы управления

Сегодня образовательные организации управляются по авторитарной модели. Родительские, педагогические и студенческие сообщества практически не имеют влияния на учебный процесс и уклад школ, колледжей или университетов. В новой системе координат необходимо изменить их роль. Вернуться к законной автономии и коллегиальности принятия решений. Совет школы (управляющий совет) – «школьный парламент», основа принципа демократии в образовании. Родительские советы, советы учеников и профсоюзы педагогов или студентов – гарантия защиты прав и интересов учащихся и педагогов.

Предоставить автономию университетам. В Великой хартии европейских университетов, которую подписала и Россия, есть гарантия автономии – принципа, лежащего в основе научного сообщества. Гарантировать самостоятельность в подборе и расстановке кадров, осуществлении учебной, научной и иной деятельности, формировании уклада и традиций. Университеты должны быть уникальны и эффективны, а не отрабатывать установки из министерств.
Восстановить самостоятельность детских садов, школ, колледжей, других образовательных организаций. Внедрить повсеместно практику коллегиального управления на уровне сообщества школы. Научиться принимать решения демократическим путем. Совет школы должен определять широкий круг вопросов: от программы развития до распределения ресурсов образовательной организации. Использовать в практике управления школой или вузом инициативное бюджетирование: от 1% до 3% бюджета может быть передано на конкурсной основе для поддержки общественных инициатив (проектов) от всех участников образовательного процесса.
Выбирать ректоров вузов и директоров школ, детских садов, школ искусств. Руководитель образовательной организации должен в первую очередь быть подотчетным сообществу и только потом государственным органам управления. Не применять ст. 278 ТК РФ для образования: недопустимо, что руководитель образовательной организации может быть уволен учредителем без объяснения причин. Закон для бизнеса не может иметь отношение к школе или вузу.
Расширить полномочия родительских советов. В компетенции совета родителей – решать такие важные вопросы, как содержание дополнительного образования в школе, внеурочной деятельности, выбор второго иностранного или национального языка, составление программы и календаря мероприятий по воспитанию, выбор поставщиков питания и меню, самой формы организации питания школьников.
Обеспечить качественное школьное питание. Отменить действие закона о госзакупках для школьного питания, приоритетом которого является не качество, а низкий уровень цены. Поощрять привлечение к обеспечению питанием местных фермерских хозяйств и экологически чистых производств.

Экология

Новая среда для жизни. Новое природосбережение.

Забота о природе – тренд XXI века. Мы предпочитаем говорить не об абстрактной экологии, а о конкретном природосбережении – жизни вокруг нас, нашем с вами здоровье и самочувствии, будущем всего человечества. Сегодня, в век высоких технологий, когда существуют инновационные системы очистки воды, дроны для защиты леса от браконьеров и обнаружения пожаров, мощности для переработки мусора и многое другое, мы можем и должны перейти к осознанному природосбережению, чтобы сохранить жизнь вокруг нас.

Экологическая ситуация ухудшается. И пока власти не спешат убирать свалки и заниматься переработкой отходов, люди стараются внести личный вклад в защиту окружающей среды – сортируют мусор, пересаживаются на электромобили, закрывают воду во время чистки зубов или мытья посуды.

Но недостаточно ограничиваться точечными мерами. Мы предлагаем комплексную экологическую программу, которая затронет и градостроительную политику (есть ли рядом парк, видны ли трубы из окна), и туризм (чтобы было чистое море, а не слив канализации на пляже), и охрану лесов с предотвращением пожаров, и безопасность от бродячих животных, и многое другое.

Мы предлагаем:

Повышать экологичность городов

Люди живут в грязных мегаполисах, где парки уничтожаются и строятся лишь дома и дороги. Перенаселенность, замусоренность, отсутствие чистых водоемов. Пора реформировать градостроительную политику так, чтобы новые жилые кварталы не были «человейниками» в чистом поле, а стали зелеными парками и садами.

Сделать экологию частью градостроительной политики. Возле каждого дома запланировать парки, водоемы, замерять уровень чистоты воздуха. Запретить властям выдавать разрешения на строительство жилья без проектирования на территориях парков и скверов.
Очистить и благоустроить все городские водоемы. Набережные и пляжи сделать центрами общественной жизни.
Снизить уровень шума от дорог. Там, где это необходимо, установить защитные экраны, высадить деревья для защиты от пыли вместо морально устаревших бетонных или железных заборов.
Решить проблему бродячих животных. Уделить внимание программе по снижению численности бродячих собак. Ввести преференции для граждан, взявших животных из приюта.

Развивать внутренний туризм

Многие туристические места загрязняются мусором и отходами. Не хватает лесников, из-за чего заповедники и национальные парки превращаются в непроходимые чащи, затем происходят пожары, выгорают миллионы гектаров леса. Реликтовые породы вырубаются браконьерами и вывозятся из страны. Мы изменим сложившуюся ситуацию, решим базовые задачи по восстановлению природных ресурсов и туристических зон отдыха.

Создать очистные сооружения во всех курортных городах. Очистить пляжи, создать новую инфраструктуру, стимулировать бизнес инвестировать в расчистку и создание новых зон отдыха.
Расчистить леса и восстановить их охрану. Увеличить число лесничих и возложить на них обязанности по расчистке лесов и прокладыванию троп. Направить все силы на предотвращение масштабных лесных пожаров. Восстановить численность Авиалесоохраны.

Стимулировать экологичное поведение

Забота о природе – дело не только государства, но и общества. Мы выступаем за ответственное отношение к природе и миру вокруг нас. Стимулировать «зеленый» образ жизни мы предлагаем экономически: введением скидок на экотовары, накоплением специальных баллов, которые потом можно тратить на товары или жертвовать на решение важных экологических проблем и т.д.

Начислять баллы за раздельный сбор мусора. Фиксируя раздельный сбор отходов, а также их утилизацию, каждый гражданин может получать баллы и кэшбэк от утилизации этого мусора. Совместно мы можем превратить выброс отходов во взаимовыгодные отношения.
Ввести кэшбэк и скидки за использование экологичных товаров. Ввести налоговые преференции для «зеленого» бизнеса, стимулировать потребителя покупать это товар с помощью возврата части средств за счет государства. Например, до 10% от стоимости продукта при покупке его в картонной упаковке. Отменить транспортный налог на малолитражки, электромобили и т.д.
Начислять специальные баллы для волонтеров. Для участников проектов по очистке территорий и водоемов ввести специальные баллы, которые потом можно обменять на билеты для путешествий по России.

Внешняя политика

Новый гуманизм вместо геополитического цинизма.

Все последние годы Россия сталкивается с растущими проблемами во внешней политике. Санкции, непризнание границ, утрата союзников, множащиеся проблемы с соседями, пробуксовка или даже заморозка инициированных проектов. У этого множество ситуативных и не зависящих от действий властей причин, но есть также и кризис существующих подходов – то, на что повлиять вполне в наших силах.

Россия унаследовала от СССР набор мощных внешнеполитических инструментов, которых нет у большинства других стран, в том числе и превосходящих Россию по объемам экономики, количеству населения и темпам развития. Но все эти атрибуты исчезнувшей сверхдержавы создавались в логике ценностной экспансии, когда противостояние шло не только в экономической или военной, но и в идеологической сфере.

В постсоветский период Россия, наоборот, изначально отказалась от каких-либо претензий на ценностные и идеологические различия с Западом. Она приняла на вооружение более прагматичный «геополитический» подход, официально провозгласив, что главная цель российской внешней политики – это «защита национальных интересов» на мировой арене.

Поначалу это привело к некоторым успехам, но в долгосрочной перспективе создало уязвимость. Если все, чем занимается страна во внешнем мире, продиктовано исключительно эгоизмом «национальных интересов», тогда ядерное оружие, членство в СБ ООН и другие атрибуты «абсолютного суверенитета» неизбежно начинают восприниматься другими как несправедливое конкурентное преимущество. И это дает все больше аргументов тем, кто применяет в отношении России «политику сдерживания».

Из тупика «сдерживания» есть только один выход. Отказаться от однобокости «геополитического» подхода: объяснить наконец миру, за какие именно ценности выступает Россия, с кем и в чем мы не согласны, кого мы видим своими союзниками и оппонентами и почему. То, чего до сих пор так и не было сделано.

Мы предлагаем:

Мы считаем, что Россия может и должна сохраниться именно в качестве самостоятельной мировой силы. Но сделать это можно только тогда, когда в основе внешней политики не «свои интересы», а своя правда. Иными словами, когда у нас есть что предложить миру – не с точки зрения нашей собственной выгоды, а с точки зрения более справедливой, гармоничной и человечной модели мироустройства, чем та, которую предлагают нынешние мировые лидеры.

Дополнить официальную дипломатию МИДа дипломатией сообществ. У России с другими странами множество противоречий, трудно решаемых на межгосударственном уровне, но дополнительными каналами коммуникации могут стать сообщества, которые займутся обменом опытом по темам экологии, правозащиты, медицины, образования, кибербезопасности и многим другим. Нужно предложить новый формат дипломатии – дипломатию сообществ. Это принесет ослабление напряженности там, где с этим не справляется официальная дипломатия.
Расширить гуманитарный обмен с другими странами. Сформировать сеть российских международных НКО, ориентированных на участие в мировой гуманитарной повестке. Главная задача – культурный, просветительский и информационный обмен с представителями «третьего сектора» в различных странах, с которыми есть или потенциально возможна общность тем и подходов.
Выстроить сотрудничество с ведущими мировыми медиа. Вступить в существующие и создать новые международные организации, ориентированные на борьбу с цензурой в политической и социальной сфере со стороны транснациональных корпораций, работающих в сфере массовых коммуникаций.
Предложить новые международные стандарты работы инструментов «мягкой силы» на территории других государств. Нет ничего плохого, когда идет культурный, научный и образовательный обмен, в который вовлечены различные НКО. Но нельзя допускать ни превращения их в инструменты шантажа других стран политическими и социальными кризисами, ни, с другой стороны, «ковровой» борьбы со всеми, кто работает с иностранными гуманитарными организациями, под лозунгами защиты суверенитета любой ценой.

СОЦИАЛИЗМ – будущее сильной, свободной и справедливой России!

Программа нашей партии основана на базовых ценностях социализма: Справедливости, Свободе и Солидарности.

Справедливость – это равные для всех политические права и свободы, распределение благ в соответствии с трудовым вкладом и способностями человека, право на достойную жизнь.

Стремление к справедливости прочно укрепилось в национальном самосознании россиян, в системе ценностей, передаваемых из поколения в поколение посредством культуры, традиций, исторической памяти.

Гарантировать социальную справедливость – прямая обязанность государства. Справедливость – основная гарантия гармоничного развития человека и общества. Без справедливости нет настоящей демократии и подлинной свободы.

Ныне существующая пропасть между бедными и богатыми – угроза социальному равновесию и национальной безопасности страны. Колоссальную разницу между доходами бедных и богатых может сократить только разумная государственная политика в области заработной платы, налогов, пенсий, равный доступ к образовательным ресурсам, системе здравоохранения, адресная социальная помощь наиболее уязвимым слоям населения.

Мы будем отстаивать идею социальной справедливости, бороться за справедливость для каждого гражданина России. Мы уверены, что идея справедливости способна объединить миллионы россиян в их стремлении добиться лучшей жизни для себя и своих потомков.

Свобода в социалистической традиции понимается как власть человека над обстоятельствами, как свобода от эксплуатации и угнетения одних людей другими, как возможность выбора в самом широком смысле этого слова.

Вместе с тем свобода неотделима от личной ответственности человека. Личная свобода тесно связана с обязанностью человека уважать права других людей.

Полностью свобода может быть реализована только в правовом государстве, при независимой судебной ветви власти. Только реальные правовые гарантии могут обеспечить надежную защиту жизни и здоровья человека, гарантировать свободу совести, слова и политического выбора, защиту чести и достоинства личности.

Свобода и справедливость – важнейшие критерии благополучия общественной и политической жизни.

Солидарность – это важнейшее условие существования и развития современного общества. Только солидарное общество может создать социальное государство и обеспечить достойную жизнь людям.

Добиться воплощения идеи солидарности, сплотить российский народ – важнейшая задача нашего государства. Только солидарная поддержка всего общества позволит государству победить такие негативные социальные проявления, как коррупция, преступность, терроризм, бедность, алкоголизм и наркомания.

Мы призываем всех граждан России, всех настоящих патриотов к борьбе за торжество великих ценностей – Справедливости, Свободы и Солидарности.

Наша цель – построение справедливого общества!

Государству и обществу нужна сильная, дееспособная и ответственная власть, основанная на доверии народа и находящаяся под постоянным общественным контролем.

Не люди существуют для государства, а государство существует для людей, обеспечивая неукоснительное соблюдение их законных прав.

Сильная, свободная, справедливая Россия – это гарантия нашего общего будущего, сохранения нашей национальной идентичности.

Такую Россию может обеспечить новый социализм, основанный на гарантиях достойной заработной платы и пенсии, бесплатной медицины, права на социальное жилье, нормированную плату за коммунальные услуги.

Новый социализм – это современная рыночная экономика, обеспечивающая развитие социально ориентированного государства. Мы за честную конкуренцию, за предпринимательство и частную инициативу. Но мы против превалирования интересов капитала над интересами общества. Мы за рыночную экономику, но не за рыночное общество!

Новый социализм – это укрепление институтов гражданского общества и демократии, возможность граждан распоряжаться природными ресурсами страны, развитие местного самоуправления, комфортная среда обитания, социальное государство, обеспечивающее достойную жизнь своим гражданам.

Мы за справедливую Россию!

Мы за социалистическое будущее нашей Родины!

Наш выбор – новый социализм!

СОЦИАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

КУЛЬТУРА, НАУКА, ОБРАЗОВАНИЕ

КУЛЬТУРА

Культура – фундамент, на котором строится будущее государства, и важнейший источник развития общества. В современном мире право на свободное творческое развитие каждого человека должно стать одной из главных целей государственной политики.

Нашими основными задачами являются обеспечение равного доступа граждан к образованию, достижениям культуры и цивилизации, преодоление существенного культурного разрыва между различными социальными группами.

Для их решения нам необходимо создать развитую культурную инфраструктуру, способствовать активизации гастрольной и выставочной деятельности, внутреннего культурно-исторического туризма, совершенствовать информационную среду.

Мы считаем развитие и финансовое обеспечение сферы культуры абсолютным приоритетом.

Культурная и нравственная деградация – одна из самых больших опасностей для российского общества. Особую тревогу вызывает потеря интереса к чтению, утрата владения литературным русским языком, рост неграмотности населения.

Государство обязано поддерживать все сферы творческой жизни, которые воспроизводят традиции российского народа. Только всесторонняя поддержка научного познания, образования и просветительской деятельности со стороны государства может остановить дальнейшую культурную деградацию.

Наша Партия будет добиваться неукоснительной реализации «Конвенции ЮНЕСКО об охране и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения», а также строгого соблюдения законов РФ и международных соглашений по охране культурного достояния страны.

Наша цель – сохранить национальную культуру страны как источник творческого развития человека и современного прогрессивного общества.

Партия считает необходимым:

Принять новый федеральный закон «О культуре», закрепив в нем механизм реализации права на свободный доступ каждого российского гражданина к отечественным и мировым культурным ценностям.
Повысить долю финансирования культуры, искусства и кинематографии до 3% ВВП.
Повысить оплату труда и уровень социальных гарантий работников государственных учреждений культуры до уровня государственных служащих.
Поддержать творческие союзы как независимые организации, обеспечивающие социальные и иные гарантии творческим работникам.
Обеспечить на федеральном уровне дополнительными пенсионными выплатами и иными льготами обладателей званий «Народный артист России», «Заслуженный артист России», «Заслуженный деятель культуры» и «Заслуженный работник культуры».
Создать полноценную культурную инфраструктуру – сеть детских музыкальных и художественных школ и клубов, библиотек, кинотеатров, домов творчества для взрослых, охватывающих все регионы России.
Ускорить преобразование российских библиотек в сеть общедоступных информационно-культурных центров, оснащенных современными информационными технологиями.
Ввести ежемесячный день бесплатного посещения музеев для всех граждан России.
Ужесточить ответственность за разрушение или повреждение памятников архитектуры, истории, археологии и культуры.
Создать условия для развития краеведения, народных промыслов, ремесел, художественной самодеятельности.
Обеспечить доступ к Интернету всем гражданам страны.
Сформировать в сети Интернет национальное информационное пространство знаний путем создания виртуальных музеев, оцифровки библиотек и архивов, трансляции спектаклей и концертов, расширения образовательных программ.

Нас чрезвычайно тревожит снижение уровня грамотности населения. Необходимы действенные меры по защите русского языка как государственного языка и языка межнационального общения, которые будут включать:

Увеличение количества часов преподавания русского языка и литературы в школе и значительное повышение требований по ним.
Введение специального тестирования по русскому языку для работников СМИ и государственных чиновников.
Создание условий для сохранения языков народов России, в том числе путем переводов на русский язык произведений литературы, созданных на языках народов России.

РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ НАУКИ

Россия должна сохранить свое достойное место в развитии мировой научной мысли. Системная поддержка фундаментальной науки, внедрение в экономику высоких технологий, включая информационные, воспроизводство интеллектуального потенциала и эффективное его использование в обществе – все это должно стать приоритетным направлением государственной политики.

Потери отечественной экономики от «утечки умов» выше, чем от вывоза капиталов. Молодые и талантливые кадры уходят из науки и высокотехнологичных производств России, уезжая за рубеж, работая на иностранные компании, находящиеся на территории России, или меняя сферу деятельности, как правило, на менеджмент и оказание услуг, далеких от их научных изысканий.

Стоимость нематериальных активов на всю страну составляет не более 100 миллиардов рублей, в то время как в развитых странах она составляет 30–35% общей капитализации.

Интеллектуальная собственность в России защищена крайне слабо. Доля технологий пятого уклада крайне мала. Более 50% технологий относится к четвертому, а почти треть – к третьему укладу.

Государство обязано охранять и приумножать интеллектуальные и духовно-нравственные ценности народа, пресекать любые проявления интеллектуального мародерства со стороны отечественных и иностранных предприятий.

Мы будем добиваться полноценного государственного финансирования фундаментальной науки и прикладных исследований в наиболее перспективных отраслях с целью устранить эксплуатацию интеллекта как дешевой рабочей силы и перейти к продаже интеллектуального продукта.

Необходимо расширить программы поддержки важнейших системных ресурсов инновационного развития страны: отечественных научных школ, наукоградов, технопарков, технополисов, «инкубаторов» новейших технологий, территорий опережающего развития, выстраивая на их основе эффективную инновационную систему.

В современном обществе интеллектуальная собственность является капиталом, а интеллектуальный продукт активно вовлекается в коммерческий оборот. Следовательно, нужны новые рыночные структуры и регулирующие правила, которые помогали бы доводить научную идею до стадии ее коммерциализации.

Наш принципиальный подход к проблеме интеллектуальной собственности состоит в том, чтобы закрепить ее за автором, если она не относится к сфере обороны и безопасности. Разработчик должен получать свою часть дохода от реализации каждого конечного продукта, в котором использован его интеллектуальный вклад!

Мы будем добиваться, чтобы принятие крупных управленческих решений по вопросам развития науки и использования результатов научных разработок происходило с учетом мнения всего научного и педагогического сообщества страны.

Мы считаем необходимым:

Увеличить долю инвестиций в инновационные и высокотехнологичные отрасли экономики до 50% от общего объема инвестиций. Ввести налоговые преференции для предприятий, осваивающих инновационные технологии.
Произвести полную оценку нематериальных активов государственных предприятий по современным методикам.
Остановить «утечку умов», создав условия для привлечения и закрепления в научно-техническом комплексе страны талантливой молодежи.
Развивать исследовательскую деятельность отечественных университетов. Финансирование вузовской науки должно составлять не менее 50% от финансирования вузовских образовательных программ и не менее 20% от общего объема финансирования науки гражданского назначения.
Увеличить в 3–5 раз объем государственных научных стипендий и грантов.
Создать надежные правовые механизмы защиты интеллектуальной собственности.
Создать Министерство науки и высоких технологий.

Будущее страны – это культ знаний и инноваций.

СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Приоритет партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – развитие качественной и общедоступной системы образования.

Образование мы рассматриваем как фундаментальную основу безопасности государства и развития личности в современном информационном обществе, основанном на экономике знаний. Образование – это не сфера услуг. Это системообразующий институт государства. Инвестиции в образование – это инвестиции в человеческий капитал.

Решение проблем в сфере образования признано одной из приоритетных государственных задач. Однако бессистемные попытки модернизировать содержание процесса общего образования ведут к перегрузке педагогических работников и учащихся.

Вызывает обеспокоенность тенденция на сокращение образовательных учреждений. Унификация и объединение школ разного уровня на основе принципа подушевого финансирования фактически разрушает систему специализированного школьного образования. Развернувшаяся кампания по массовому сокращению и немотивированному объединению вузов и профессиональных образовательных организаций ведется без учета потребностей экономики и мнения профессионального сообщества.

Особую озабоченность вызывает отсутствие равных стартовых возможностей и равного доступа российских граждан к образовательным ресурсам общества. Практически отсутствует система социальной поддержки студентов из малообеспеченных и проблемных семей.

Развитие системы платных школ и вузов, рост доли платных образовательных услуг не может происходить за счет сокращения бесплатного государственного образования или за счет снижения его качества.

Задача школы – готовить молодежь для жизни в обществе, передавать ей социальный опыт, духовное и культурное наследие предыдущих поколений, воспитывать молодых граждан России.

Российское образование должно соответствовать высоким мировым образцам, не теряя лучших национальных традиций.

Наша цель – восстановить традиции отечественного образования, сделать Россию лидером в формировании современных образовательных стандартов.

Мы считаем необходимым:

Увеличить расходы на образование и науку до 7% ВВП.
Сделать добровольным участие российских вузов в Болонской системе. Отменить положение об обязательном переходе на двухступенчатую систему высшего образования. Не допустить перевода магистратуры на платную форму обучения.
Сделать сдачу единого государственного экзамена (ЕГЭ) добровольной. Отменить ЕГЭ как всеобщую форму аттестации выпускников школ и вступительного экзамена в вуз.
В качестве альтернативы ЕГЭ для выпускников из сельской местности и небольших городов создать выездные государственные комиссии по приему вступительных экзаменов в вузы во всех центрах федеральных округов.
Обеспечить возможность поступления в вузы выпускников школ из сельской местности и небольших городов, внедрив для них специальные квоты и систему льгот.
Создать в каждом населенном пункте, где насчитывается не менее 20 детей дошкольного возраста, дошкольное образовательное учреждение. Не допускать закрытия малокомплектных сельских школ.
Увеличить количество бюджетных мест в вузах.
Повысить оплату труда и уровень социальных гарантий педагогических работников до уровня государственных служащих.
Добиваться повышения оплаты труда работников учебно-вспомогательного и младшего обслуживающего персонала образовательных организаций.
Наделить педагогических работников правом:

– на получение единовременного пособия в размере двух должностных окладов при увольнении в связи с выходом на пенсию или по инвалидности;

– на получение надбавок к должностным окладам в размере 3% за каждого обучающегося свыше нормативной наполняемости класса в общеобразовательной организации, на первое число каждого месяца;

– на доплаты или соответствующее увеличение размеров окладов за наличие ученой степени;

– на скидку в размере 50% от стоимости путевок на санаторно-курортное лечение не реже, чем один раз в пять лет;

– на скидку в размере 50% от стоимости посещения государственных музейных и клубных учреждений культуры и бесплатное их посещение при сопровождении обучающихся;

– при уходе в длительный отпуск сроком до одного года получать оплату за этот период в размере не менее 50% от средней заработной платы.

Поднять размер стипендий до величины не менее 50% от прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с последующим переходом в расчетах на социальный стандарт потребления.
Добиться бесплатного проезда в общественном транспорте для школьников и студентов.
Возродить систему профтехобразования на новой информационно-технологической основе.
Добиваться повышения финансирования и обеспечения доступности для семьи с любым доходом учреждений детского дополнительного образования (музыкальных, танцевальных, художественных школ) и спортивных школ. Каждый ребенок в возрасте от 5 до 18 лет должен иметь возможность осваивать дополнительные образовательные программы в объеме не менее 120 часов в год.
Содействовать распространению здоровьесберегающих технологий в системе образования.
Принять государственную программу обеспечения социальным жильем молодых специалистов, учителей, научно-педагогических работников.

Необходимо ввести систему госзаказа вузам по подготовке и направлению специалистов на предприятия, определяющие обороноспособность страны, национальную безопасность и экономическую независимость.

Воспитать конкурентоспособных специалистов можно лишь в едином научно-образовательном комплексе, при постоянном обновлении научных знаний. Поэтому необходимо последовательно добиваться интеграции высшего образования с академической наукой. Главным потенциалом общественного развития сегодня выступает интеллектуальный капитал и возможность инвестировать его в реальные отрасли экономики, что обеспечивает лишь высокотехнологичная качественная и доступная система образования.

ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ЧЕЛОВЕКА ТРУДА

Главное в политике Партии – человек. Надежная и эффективная социальная защита каждого гражданина дает ему уверенность в собственных силах, позволяет работать на перспективу, а не выживать.

Социальное страхование, система социальных гарантий дают человеку возможность развиваться профессионально и творчески, а не только думать о хлебе насущном.

Имущественное и социальное расслоение в российском обществе достигло немыслимых масштабов для любой развитой страны. 16% населения имеют доход ниже прожиточного минимума, то есть живут в нищете! Соотношение зарплат 10% самых высокооплачиваемых работников к 10% самых низкооплачиваемых достигает 20 раз. Региональное неравенство достигло катастрофических размеров.

Мы будем стремиться к справедливому распределению доходов от экономического роста между поколениями, чтобы молодежь могла рассчитывать на помощь в начале жизненного пути, а пожилые люди имели обеспеченную старость.

Какие бы задачи ни стояли сегодня перед страной, никто не вправе требовать от людей в очередной раз «затягивать пояса».

Повышение оплаты труда

Наиболее важной социально-экономической задачей мы считаем повышение оплаты труда.

Сегодня труд российского гражданина является одним из самых дешевых в мире, а его эксплуатация служит источником огромных сверхприбылей. В России сохраняется такое позорное явление, как работающие бедные. Только в 14 регионах страны минимальный размер оплаты труда (МРОТ) соответствует или несколько превышает прожиточный минимум.

Каждый человек, зарабатывающий на жизнь своим трудом, имеет право на достойное вознаграждение и социальную защиту. Не должно быть заработных плат, на которые нельзя жить.

Наша цель – закрепить реальные гарантии достойной оплаты труда в Трудовом кодексе и других законах. Поднять уровень оплаты труда в три раза: увеличить долю заработной платы в ВВП с нынешних 25,3% до 55%.

Партия требует:

Повысить оплату труда путем установления почасового минимального размера оплаты труда – 100 рублей в час с повышающими коэффициентами по территориальному, отраслевому и профессиональному критериям.
Обеспечить повышение уровня реального содержания заработной платы и выплат в рамках обязательного социального страхования путем обязательной их индексации в размере не ниже прогнозируемого уровня инфляции.
Для целей обязательного социального страхования применять ежемесячный минимальный размер оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с последующим переходом в расчетах на социальный стандарт потребления.
Не позднее чем к 2020 году перейти к использованию для всех целей обязательного социального страхования социального стандарта потребления, включающего расходы не только на питание и предметы первой необходимости, но и на содержание жилья, образование, культуру, лечение и отдых.
Повысить оплату труда и объем социальных гарантий бюджетников (врачей, учителей, ученых, работников культуры) до уровня государственных служащих.

Занятость населения

Важнейшим правом человека мы считаем его право на полную занятость и соответствующее вознаграждение. Безработица угрожает социальной стабильности в государстве, которое в свою очередь обязано активно содействовать развитию рынка труда, а не пассивно выплачивать пособия жертвам собственной экономической несостоятельности.

Партия требует:

Повысить долю расходов на программы занятости до 1% ВВП.
Установить пособие по безработице не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с последующим переходом в расчетах на социальный стандарт потребления.
Принять новые стандарты охраны и условий труда, в том числе в области экологической безопасности. Разработать систему контроля и мониторинга уровней профессиональных рисков.
Считать уменьшение травматизма и профессиональных заболеваний оценочным критерием деятельности предпринимателей при распределении между ними государственных заказов, утверждении различных инвестиционных программ.
Ужесточить ответственность работодателей за прием на работу без соблюдения требований трудового законодательства, без официального оформления трудовых отношений, без уплаты единого социального налога, за выплату «серых зарплат» и т.п.

Только так государство сможет реально, а не декларативно соблюсти свои обязательства в социальной сфере, закрепленные в Конституции и полностью соответствующие обязательствам социального государства.

Пенсионная система

Сегодня пенсия фактически является не более чем скромным социальным пособием по старости. Больше половины пенсионеров получают пенсию лишь на уровне прожиточного минимума.

Нынешнее пенсионное законодательство несправедливо. Выходя на пенсию, наши граждане получают 36,3% от своего прежнего заработка, в то время как в европейских странах – 60%.

Бесконечное реформирование пенсионной системы не приносит результатов, а лишь увеличивает расходы на ее администрирование.

Последняя пенсионная реформа 2014 года перевела пенсионные накопления граждан в мифические баллы, однако по какому коэффициенту будут конвертироваться эти баллы к моменту выхода человека на пенсию, не знает никто!

Трансферт из федерального бюджета на покрытие дефицита Пенсионного фонда России составляет 2,3% ВВП в год.

Чтобы облегчить нагрузку бюджета на выплаты пенсий, правительство приняло решение изъять доходы будущих пенсионеров. В 2014 и 2015 годах уже изъято около 860 миллиардов рублей пенсионных накоплений. В 2016 году изъяты 342 млрд рублей. Изъятые средства будущих пенсионеров используются либо на выплату текущих пенсий нынешним пенсионерам, либо на антикризисные меры. Очевидно, что накопительная система пенсионного обеспечения не работает!

При новых вызовах для экономики и расходах бюджета все это грозит крахом всей пенсионной системы!

Наша цель – не допустить краха пенсионной системы. Необходимо прекратить эксперименты с пенсионными накоплениями граждан. Иначе доверие людей к социальной политике государства будет окончательно подорвано.

Мы считаем, пенсия – не социальная подачка и не пособие по старости. Это законная отложенная заработная плата за прошлый труд. Ее размер должен обеспечить достойный уровень жизни пенсионеров. Во всех случаях размер трудовой пенсии с доплатами не может быть ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с последующим переходом в расчетах на социальный стандарт потребления.

Люди старшего поколения заслужили глубокое уважение и достаток в старости. Достойная пенсия является одним из важнейших стимулов к добросовестному труду.

Партия предлагает коренным образом изменить существующую пенсионную систему и считает необходимым:

Вернуться к солидарной системе пенсионного обеспечения, когда пенсии выплачиваются из госбюджета на основе трех критериев: трудового стажа, заработной платы и особых заслуг.
Отменить предельную величину базы для начисления страховых взносов.
Установить многоступенчатую шкалу страховых взносов.
Отменить обязательный накопительный элемент пенсии – отказ от него позволит существенно повысить устойчивость пенсионной системы.
При ежегодной индексации пенсии учитывать как индекс роста потребительских цен, так и индекс роста заработной платы.
Не допустить повышения пенсионного возраста.
Выплачивать повышенную пенсию начиная с 70 лет.
Не допускать отмены пенсионных выплат работающим пенсионерам. Не допускать отмены индексации пенсии работающим пенсионерам.
Включить в трудовой стаж учебу в техникуме, вузе, аспирантуре и докторантуре.
Увеличить доплату к пенсии за каждый отработанный год сверх пенсионного возраста с 1 до 5%.
Снять ограничения по максимальному значению индивидуального пенсионного коэффициента для работающих пенсионеров.
Установить льготный период исчисления стажа для участников боевых действий – 1 год за 3.
Возвратить гражданам 1953–1966 годов рождения взносы, уплаченные на накопительную часть пенсии в период с 2002 по 2004 год.
Ввести Единую социальную карту граждан России, дающую право на бесплатный проезд в городском транспорте и пользование иными региональными льготами для всех пенсионеров, вне зависимости от места их постоянного проживания.
Отменить особый порядок пенсионного обеспечения депутатов всех уровней и чиновников. Пенсионное законодательство и расчет пенсий должны быть едины для всех трудящихся, включая госслужащих.
Ввести дополнительную надбавку к пенсии за ответственное родительство и успешное воспитание троих и более детей. Отменить шестилетнее ограничение для зачисления в страховой стаж совокупного отпуска по уходу за детьми.

Старшему поколению – активное долголетие!

Значительное количество пожилых людей может вести активный образ жизни. Борясь за свои законные и справедливые права, они вносят неоценимый вклад в становление гражданского общества в стране.

Партия будет стремиться к тому, чтобы пожилые люди активно участвовали в профессиональной и общественной жизни, а также содействовать развитию инфраструктуры городов и поселков, удовлетворяющей потребности людей всех возрастов.

Мы осуществим программы развития центров независимой жизни, досуговых, образовательных и реабилитационных центров оказания социальной помощи в жилых районах, другие программы, облегчающие повседневную жизнь пожилых людей.

ЗАЩИТА НАИБОЛЕЕ УЯЗВИМЫХ СЛОЕВ НАСЕЛЕНИЯ

ПОДДЕРЖКА И ЗАЩИТА СЕМЬИ, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА

Безусловный приоритет партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ –всесторонняя поддержка и защита семьи как фундаментальной основы российского общества.

С каждым годом в нашей стране рождается все больше детей.

Сегодня в Российской Федерации насчитывается более 40 миллионов семей, из них более 40 процентов имеют несовершеннолетних детей.

В сфере семейной политики Партия ставит следующие цели:

рост благосостояния семьи;
сохранение и защита нравственности и традиционных семейных ценностей;
повышение социальной роли семьи в жизни общества;
формирование безопасного и комфортного семейного окружения.

Однако современная экономическая ситуация ставит под вопрос успешную реализацию государственной семейной политики.

Новые вызовы благополучию российской семьи могут привести к долговременным, труднопреодолимым и опасным последствиям:

снижению уровня жизни и высокому риску бедности при рождении детей;
сокращению числа браков и увеличению числа разводов;
отказу от рождения детей и от решения принять детей-сирот на воспитание в семью;
нарастанию бездуховности и снижению нравственности.

Эти вызовы и угрозы требуют от всех органов государственной власти, политических партий и общественных организаций постоянного внимания к семье и детству.

НАШИ ЗАДАЧИ В СФЕРЕ СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ

Укрепление благополучия российских семей:

– установление полного моратория на любые меры и решения органов власти, направленные на увеличение финансовой нагрузки на семью;

– снижение страховых тарифов по ОСАГО для семей с детьми;

– обеспечение трудовой занятости, создание условий для развития индивидуального предпринимательства семей с детьми;

– выплата «семейной заработной платы» одному из родителей, неработающему и осуществляющему воспитание троих и более детей, в размере не ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с последующим переходом в расчетах на социальный стандарт потребления;

– проведение профилактических мероприятий по предупреждению искусственного прерывания беременности;

– гарантированное государственное финансирование лечения бесплодия семейных пар.

Благополучная семья – достойное будущее детей!

Обеспечение социальных гарантий семьям с детьми:

– продление периода выплаты пособия по уходу за ребенком с полутора лет до достижения им возраста трех лет;

– увеличение всех единовременных и ежемесячных детских пособий;

– увеличение числа мест в ясельных группах и выплата ежемесячной компенсации в случаях, если ребенку, достигшему возраста трех лет, не предоставлено место в дошкольной образовательной организации;

– обеспечение доступности добровольного медицинского страхования многодетным семьям;

– предоставление права на использование средств материнского (семейного) капитала на: ежемесячные выплаты нуждающимся семьям, воспитывающим детей в возрасте от полутора до трех лет; на оказание всем детям высокотехнологичной медицинской помощи; на приобретение многоместного семейного автомобиля при рождении третьего или последующего ребенка;

– предоставление семьям, имеющим право на материнский (семейный) капитал, возникшее до 31 декабря 2015 года, единовременной денежной выплаты в размере от 50 тысяч рублей.

Рождение ребенка не должно приводить к снижению благополучия семьи!

Защита трудовых прав:

– создание условий, при которых женщины и лица с семейными обязанностями смогут успешно совмещать работу и воспитание детей;

– усиление общественного контроля за соблюдением трудовых гарантий женщин и лиц с семейными обязанностями;

– государственная поддержка и повышение общественного признания деятельности работодателей, создающих благоприятные условия для работающих женщин с детьми и лиц, воспитывающих детей без матери;

– продолжительность рабочего времени для женщин, имеющих детей в возрасте до шести лет, не должна превышать 6 часов в день (30 часов в неделю).

Полное обеспечение трудовых прав – приоритет партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ!

Обеспечение жильем молодых и многодетных семей:

– формирование фонда доступного арендного и социального жилья для молодых и многодетных семей;

– предоставление государственных беспроцентных кредитов молодым и многодетным семьям на приобретение или строительство жилого помещения, предусматривая при этом списание 25 процентов кредита при рождении первого ребенка, 50 процентов при рождении второго и полное погашение кредита при рождении третьего ребенка;

– законодательное установление льготных процентных ставок по кредитному договору семье с тремя и более детьми на приобретение или строительство жилого помещения;

– выделение жилищной субсидии на погашение части основного долга и процентов по ипотечному кредиту семье при рождении ребенка.

Формирование комфортной среды детства:

– совершенствование законодательства в сфере оздоровления и отдыха детей;

– установление льгот на проезд в пределах Российской Федерации к месту проведения отдыха и обратно членам многодетных семей;

– развитие инфраструктуры детства, организаций семейного оздоровления и отдыха;

– содействие созданию доброжелательной детской среды, развитие детских театров и кинотеатров, детского спорта и организаций дополнительного образования.

Всё на благо семьи и детей!

Предотвращение социального сиротства:

– поддержка всех семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

– законодательное закрепление положения о том, что лишение родительских прав является крайней мерой семейно-правовой ответственности;

– устранение неопределенности оснований для ограничения, лишения родительских прав и отобрания ребенка.

Каждый ребенок должен жить и воспитываться в семье!

Повышение престижа семейного образа жизни:

– надлежащее внимание уделять вопросам предупреждения и расследования актов насилия в отношении женщин и наказания за них;

– проведение на постоянной основе пропагандистских кампаний, создающих позитивный имидж многодетной семьи, материнства, отцовства и традиционных семейных ценностей;

– законодательное закрепление правовых механизмов, сдерживающих распад семьи.

Мы за максимально широкую коалицию со всеми здоровыми силами общества в интересах семьи и детства!

ВОССТАНОВЛЕНИЕ СПРАВЕДЛИВОСТИ В ОТНОШЕНИИ «ДЕТЕЙ ВОЙНЫ» И ДРУГИХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ В ПЕРИОД ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ

Победа в Великой Отечественной войне была возможна благодаря усилиям всего народа. Несправедливость по отношению к гражданам России, которые лишились детства и наравне со взрослыми с малых лет работали на заводах, фабриках и в колхозах, чье детство пришлось на поствоенный период разрухи и голода, должна быть устранена.

Прежде всего, это граждане Российской Федерации, которым на момент окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) и труженики тыла.

Они внесли неоценимый и во многом недооцененный вклад в историческую победу над фашизмом, и хоть и не сражались с оружием в руках и не входили в состав армии, но ковали Победу праведным трудом, ценой нечеловеческих усилий.

В своем большинстве указанные категории граждан – это глубоко пожилые люди, многие из них одиноки (что является последствием войны) и не имеют, кроме пенсии, никакой дополнительной поддержки. Это представители уходящего поколения. Они относятся к так называемым невоспроизводимым категориям, их численность ежедневно сокращается на десятки и сотни человек.

Восстановление справедливости в отношении «детей войны» – это наш священный долг! Их живая память поможет нам противостоять попыткам пересмотра истории и воспитать будущие поколения в духе патриотизма, гуманизма и уважения к собственной стране.

Мы считаем необходимым:

Законодательно закрепить статус «дети войны» – граждане Российской Федерации, которым на момент окончания Второй мировой войны (2 сентября1945 года) было менее 18 лет.
Установить ежемесячную денежную выплату в размере не менее 1000 рублей всем гражданам РФ, имеющим статус «детей войны», независимо от права на ежемесячную денежную выплату по Федеральному закону от 12 января 1995 года «О ветеранах» или по другому федеральному закону и иному нормативному правовому акту.
Труженикам тыла закрепить ежемесячную денежную выплату в размере 2316 рублей, аналогичную той, что получают участники войны.
Установить для «детей войны» и тружеников тыла право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 25 процентов и право на внеочередное оказание медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Усилить социальные гарантии для несовершеннолетних узников концлагерей и участников последнего военного призыва, в том числе ввести право на получение двух пенсий – социальной и трудовой.

УЛУЧШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

Отношение к инвалидам – показатель цивилизованности общества. Преодолеть дискриминацию людей с инвалидностью – важная задача современного государства.

Сегодня в России почти 10% населения – 13 миллионов человек – являются инвалидами. Среди категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке, инвалиды – самые незащищенные. Государство не гарантирует им даже прожиточного минимума. Люди с инвалидностью фактически исключены из активной жизни.

Особая проблема — это дети-инвалиды и их семьи. Сегодня детей-инвалидов более 600 тысяч, и число их с каждым годом растет. Однако доступных и эффективных программ реабилитации и адаптации, помогающих этим детям интегрироваться в общество наравне со здоровыми сверстниками, крайне мало.

Люди с инвалидностью обладают интеллектуальным и творческим потенциалом, который нужен стране. Необходимо создать все условия, чтобы этот потенциал был реализован. Нам дорог каждый человек!

Мы будем настойчиво продвигать законодательные инициативы, направленные на всестороннее улучшение качества жизни инвалидов и их семей, реализацию их прав.

Партия считает необходимым:

Не допускать дискриминацию инвалидов во всех сферах жизни.
Добиваться создания и реализации региональных, и особенно местных, программ «Доступный город», чтобы городская среда стала дружественной к инвалидам. Повышать доступность пользования общественным транспортом для маломобильных граждан. Усилить ответственность за несоблюдение правил создания доступной среды государственными, социальными, медицинскими, культурными учреждениями, предприятиями торговли и услуг. Обеспечить доступность спортсооружений инвалидам.
Сделать порядок установления инвалидности ясным, четким, логичным, исключающим условия для коррупции, расширять и совершенствовать механизмы заочного освидетельствования и переосвидетельствования, внедрять новые механизмы оспаривания решений МСЭ через создание института независимой экспертизы.
Разработать и внедрить новые правила установления инвалидности по профзаболеванию, сделав их максимально объективными.
Разработать государственные стандарты реабилитации инвалидов и детей-инвалидов, создать систему реабилитации. Обеспечить создание в каждом федеральном округе современного центра реабилитации, особенно для детей-инвалидов, и их региональных филиалов.
Изменить порядок составления индивидуальной программы реабилитации для инвалида через привлечение к этому специалистов по разным видам реабилитации. Усовершенствовать действующие правила предоставления технических средств реабилитации (ТСР) инвалидам, исходя из принципа индивидуального подбора ТСР для человека.
Изменить порядок компенсации затрат при самостоятельном приобретении, обеспечив полное возмещение понесенных инвалидом расходов.
Восстановить право бесплатного или льготного получения автотранспорта инвалидами в соответствии с медицинскими показаниями.
Гарантировать получение инвалидами всех видов медицинской помощи бесплатно.
Расширить федеральный перечень лекарственных средств, отпускаемых инвалидам по льготным рецептам, включить в него дорогостоящие препараты.
Полностью обеспечить своевременное предоставление санаторно-курортного лечения по медицинским показателям.
Создавать новые рабочие места для инвалидов. Ввести налоговые преференции для всех предприятий малого и среднего бизнеса, предоставляющих рабочие места инвалидам (в том числе – учитывая необходимость их специального оборудования). Затраты по оборудованию специализированных рабочих мест для инвалидов должны компенсироваться государством.
Обеспечить возможность бесплатного обучения и переобучения инвалидов по востребованным специальностям, получения высшего образования.
Разработать программу «Жилье для инвалидов» (или соответствующую подпрограмму в программе «Жилье для российской семьи»), в том числе гарантировать инвалидам приоритетное право на получение жилья по социальному найму с учетом права на дополнительную площадь.
Разработать механизм признания жилья непригодным для инвалида по признаку доступности и механизм предоставления нового приспособленного жилья для различных категорий инвалидов, механизм переселения инвалидов в доступное жилье.
Семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, обеспечить 50%-ную скидку на оплату жилищно-коммунальных услуг независимо от формы собственности на жилье и региона проживания.
Ввести социальное пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере не ниже величины двух прожиточных минимумов для трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с последующим переходом в расчетах на социальный стандарт потребления (на ребенка и одного из родителей).
Расширять возможности совместного обучения детей-инвалидов и обычных детей. Обеспечить детей-инвалидов современными учебными пособиями.
В средних школах, работающих по программам инклюзивного образования, не допускать сокращения специалистов (логопедов, сурдологов, психологов и др.), оказывающих дополнительную помощь детям-инвалидам.
Поддерживать и развивать систему коррекционных учреждений для детей-инвалидов.
Организовать государственные спортивные школы для детей-инвалидов.
Разработать национальную программу профилактики инвалидности, в первую очередь детской. Особое внимание уделить доступности ранней диагностики инвалидизирующих заболеваний всем группам населения.
Уделять особое внимание просвещению общества по проблемам инвалидов и инвалидности, формированию толерантного отношения к людям с инвалидностью, особенно к детям-инвалидам.

Наша цель — обеспечить равноправное участие людей с инвалидностью в жизни общества, их право на самоопределение во всем, что затрагивает их жизненные интересы.

МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

Молодежь – главный потенциал развития России. Именно молодым предстоит строить будущее страны, способствовать ее развитию и процветанию.

Нам нужна новая государственная молодежная политика. Политика, которая будет способствовать вовлечению молодого поколения в социально-экономическую и политическую жизнь России, обеспечит права молодежи на образование и труд, на доступ к культурным ценностям и массовому спорту.

Сегодня значительная часть российской молодежи остается группой социального риска. Невозможность реализовать себя приводит к росту экстремизма и насилия в молодежной среде.

Государственная молодежная политика не должна сводиться к массовым мероприятиям для телевизионной картинки. Подход к молодежной политике должен быть кардинально изменен.

Наша цель – воспитание свободного, образованного, культурного, патриотически мыслящего гражданина России!

Мы считаем необходимым:

Обеспечить квотирование первого рабочего места для выпускников средних специальных и высших учебных заведений.
Реально поддержать на федеральном и региональном уровнях конструктивную деятельность молодежных организаций и объединений.
Развивать военно-патриотические и социально ориентированные клубы для детей и молодежи при каждой школе или образовательном центре, объединяющем несколько школ.
Устанавливать вузам госзаказ на специалистов для государственных предприятий.
Не допустить сокращения количества подготавливаемых молодых специалистов и ученых гуманитарных специальностей и направлений. Поощрять на государственном уровне их вовлечение в инновационную деятельность, работу в органах государственной власти разных уровней.
Обеспечить равные возможности для занятий спортом всех социальных групп населения России.
Обеспечить равный доступ молодежи во всех регионах России к информационным технологиям, ресурсам Интернета для борьбы с «цифровым неравенством» и обеспечения всех возможностей современного дистанционного обучения.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Бессистемные и непоследовательные реформы здравоохранения не дали положительных результатов. Показатели заболеваемости и смертности очень высоки, ожидаемая продолжительность жизни одна из самых низких в Европе. Средняя продолжительность жизни российских мужчин ненамного превышает пенсионный возраст.

Рыночные подходы оказались разрушительными для всей системы здравоохранения и, что не менее важно, для духа врачебной профессии, духа служения спасению человеческих жизней. Но охрана здоровья – такая же функция государства, как охрана границ, правопорядка, закона, безопасности.

Объем платных медицинских услуг ежегодно растет на 25–30%. Население несет 50% всех расходов на медицинскую помощь, хотя по Конституции она бесплатна. Катастрофически увеличивается число тех, кто не может заплатить за свое лечение и теряет здоровье. При этом растут государственные расходы на оказание скорой и стационарной медицинской помощи, оплату больничных листов и социальную помощь инвалидам.

Нарастающая коммерциализация отечественного здравоохранения не только кардинальным образом противоречит российской Конституции, но и не имеет под собой экономической и этической основы, поскольку больной человек не может эффективно работать, а следовательно, зарабатывать средства для своего лечения.

Особенно негативные последствия вызвало внедрение в систему медицинского страхования посреднического звена – частных страховых медицинских организаций (СМО), что привело к катастрофическому снижению эффективности управления.

Позором для нашей страны являются сборы средств на лечение наших детей за границей, в то время как на содержание коммерческих СМО в России уходят десятки миллиардов рублей.

Понимая, что здоровье населения – основной экономический ресурс государства, который сегодня не рассчитывается в цифрах, партия в противовес кризисным тенденциям падения экономики и ухудшения общей ситуации в стране, ставит амбициозную задачу: не просто добиться улучшения работы ведомственной системы здравоохранения, но и создать в целом основу для системного улучшения здоровья населения.

Здоровье населения является фактором национальной безопасности и при этом на 75–80% определяется немедицинскими причинами. Необходимо, чтобы сфера здоровья человека была на законодательном уровне подконтрольна и подотчетна Президенту России. Разработка и принятие «Национальной стратегии охраны общественного здоровья и медицинской помощи» является одной из приоритетных задач.

В этих условиях партия считает необходимым:

Гарантировать соблюдение и реализацию норм Конституции РФ в части оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях, включая бесплатное обеспечение лекарствами амбулаторных больных путем:

– исключения предоставления платных медицинских услуг в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения;

– исключения из государственной системы методов рыночного регулирования, не применять соответствующие термины, нормы, дорожные карты развития конкуренции и т.п.

Основой для развития отечественного здравоохранения должна стать модель государственного страхования, где страховщиком является государство.
Из сферы государственного здравоохранения исключить страховые медицинские организации, поскольку их основная задача – извлечение прибыли – не совпадает с целью государственного здравоохранения.
Внедрить единую систему администрирования налоговых и неналоговых платежей с учетом оптимизации деятельности ФОМС.
Осуществить бюджетный разворот средств ОМС в пользу существенного усиления первичной медико-санитарной (амбулаторной) помощи.
В систему медицинских стандартов ввести сроки проведения указанных в них видов помощи.
Установить жесткий государственный контроль за формированием розничной цены, оборотом и качеством не только жизненно необходимых медикаментов, но и всех лекарств, попадающих в розничную сеть. Создать во всех регионах сеть государственных социальных аптек.
Повысить доступность медицинской помощи для сельского населения. Создать достойные условия для работы и жизни медицинским работникам села.
Увеличить финансирование медицинской науки на основе государственного заказа.
Создать Национальный совет по проблемам здоровья населения при Президенте Российской Федерации, задачей которого будет выработка рекомендаций по улучшению здоровья граждан, а также участие в подготовке ежегодного доклада Президента «О состоянии здоровья населения и путях его улучшения».
Ужесточить уголовную ответственность за распространение и пропаганду наркотиков вплоть до пожизненного заключения. Полностью запретить рекламу пива и другой алкогольной продукции.
Принять комплексную программу, стимулирующую граждан ответственно относиться к своему здоровью и вести здоровый образ жизни.

Цель партии – вернуть государству управление здравоохранением и обеспечить равную доступность необходимой медицинской помощи для всех граждан России независимо от дохода, социального положения и места жительства. И, в конечном счете, создать в России эффективную систему улучшения здоровья населения!

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

ЖИЛИЩНАЯ ПОЛИТИКА

Государственная жилищная политика – это гарантия социальной защищенности граждан. Реальная возможность реализации права на жилище каждым гражданином влияет на укрепление института семьи и повышение рождаемости.

Квартирный вопрос актуален для большей части граждан России. По данным Росстата, число семей, только состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет почти 3 миллиона. Ежегодно улучшают свои жилищные условия не более 5% нуждающихся.

Постоянный рост цен на жилье за последние годы еще больше снизил его доступность. При нынешних механизмах решения жилищной проблемы подавляющее большинство граждан никогда не смогут приобрести квартиру ни по льготной цене, ни в ипотеку.

Наша цель – обеспечить условия для реализации конституционного права граждан страны на жилье. Сделать его по-настоящему доступным.

Наша первоочередная задача – создать правовые, экономические и организационные условия для массового строительства жилья экономического класса и, в первую очередь, в рамках жилищного фонда социального использования.

Важным мы считаем совершенствование институтов жилищного развития, в том числе в целях осуществления крупномасштабных государственных инвестиций в строительство объектов социальной инфраструктуры в местах жилищной застройки.

Партия считает необходимым:

Реализовать программу массового строительства жилищного фонда социального использования, в том числе в рамках проекта «Справедливый дом».
Стимулировать развитие некоммерческого найма жилья для граждан с невысоким уровнем дохода.
Принять меры по восстановлению кооперативного жилищного движения и развитию жилищной кооперации в стране.
Оказать государственную поддержку системе приобретения гражданами жилья через механизмы жилищно-строительных и жилищно-накопительных кооперативов.
Сделать бесплатную приватизацию жилья для большинства категорий граждан бессрочной (для людей, долгое время находящихся в очереди на получение жилья, для людей, проживающих в аварийном, служебном жилье, для детей-сирот и т.д.).
Ввести адресные бюджетные субсидии на приобретение жилья для работников бюджетной сферы, молодых и многодетных семей.
Создать эффективный государственный механизм переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечить своевременное переселение граждан при безусловной поддержке за счет бюджетных средств. Ликвидировать избыточные госкорпорации, дублирующие государственные функции в этой сфере.
Обеспечить благоприятные условия проживания граждан, не допуская незаконного использования жилищного фонда.
Установить посредством механизмов господдержки льготную ставку ипотечного кредитования на приобретение или строительство жилья для граждан со средним и невысоким уровнем дохода в размере 5–7% годовых с последующей перспективой ее снижения.
Защитить права участников долевого строительства, ужесточить общественный и государственный контроль для предупреждения махинаций на рынке строительства жилья.
Создать механизм эффективного влияния жителей на решение вопросов планирования и застройки территории проживания. Сделать общественные слушания важным инструментом влияния на принятие градостроительных решений, придать результатам общественных слушаний обязательный для властей характер. Использовать процедуру местного референдума.
Ввести жесткие государственные нормативы, ограничивающие плотность застройки в городах. Прекратить практику «точечной» застройки.
Допускать к конкурсам на застройку территории только профессиональные, заслужившие доверие строительные компании, имеющие положительный опыт реализации проектов жилищной застройки и строительства объектов социальной инфраструктуры.
Ввести к строительным компаниям требования социальной ответственности. В проекты коммерческой застройки, строительства жилья класса «люкс», торговых и бизнес-центров должны обязательно быть включены строительство и реконструкция объектов социальной инфраструктуры (коммунальных сетей, школ, детских садов, поликлиник, парков, спортплощадок, парковок).

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Среди социальных проблем вопросы жилищно-коммунальной сферы для многих граждан находятся на первом месте.

Плачевное состояние инфраструктуры ЖКХ, ненадлежащее качество обслуживания населения, «грабительская» тарифная политика – это современное российское ЖКХ.

С принятием в 2004 году нового Жилищного кодекса РФ действующая власть окончательно переложила на людей практически все бремя ответственности за жилищный фонд страны.

Перекладывая все новые и новые обязанности на плечи людей, власть забывает о праве граждан на жилищное самоуправление!

Для действующей власти человек – собственник жилья – это «бездонный» источник средств на содержание жилищного фонда, выполнение старых и текущих обязательств государства!

Именно действующая власть:

Переложила всю ответственность за проведение капитального ремонта многоквартирных домов на собственников жилья, не исполнив при этом свои старые обязательства перед гражданами по капремонту приватизированного жилья в домах, требующих капитального ремонта.
Ввела «грабительские» тарифы на услуги ЖКХ, при которых в стране происходит неконтролируемый рост платы граждан.
Незаконно увеличивает плату за социальный наем, перекладывая таким образом обязанность государства по текущим обязательствам по капитальному ремонту на нанимателей, т.е. на наименее социально защищенную категорию граждан.
Заставила людей установить дорогостоящие счетчики и ввела систему повышающих коэффициентов к платежу при их отсутствии.
Снизила льготы по оплате коммунальных услуг для социально незащищенных категорий граждан и, в первую очередь, инвалидов.
Практически уничтожила жилищное самоуправление:

– непосредственное управление ограничено домами, в которых не более 30 квартир;

– административные барьеры мешают нормальной работе товариществ собственников жилья;

– жилищные кооперативы ликвидируются по решению суда с подачи региональных властей;

– управляющие организации, связанные с местными чиновниками, откровенно навязываются людям.

Коррупция и мошенничество становятся ключевыми проблемами в сфере ЖКХ!

Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ выступает категорически против деградации системы жилищно-коммунального хозяйства!

Учитывая географические и природно-климатические особенности территории России, состояние ЖКХ – это не вопрос комфорта, а вопрос безопасности граждан.

Мы считаем, что государство должно обеспечить эффективную работу системы ЖКХ,

Мы требуем выполнить обязательства перед людьми,

Мы добьемся качественного коммунального обслуживания граждан по справедливым ценам.

Все это будет возможно, если главной целью сделать не интересы ресурсоснабжающих и управляющих организаций, а интересы жителей, создать условия для реализации ими права на жилищное самоуправление.

Позиция Партии:

В сфере капитального ремонта:

Благодаря усилиям партии уже удалось:

– отстоять право граждан не платить за капитальный ремонт чужих домов в так называемый «общий котел», а накапливать денежные средства только на ремонт своего дома;

– ввести для пенсионеров старше 70 лет и инвалидов компенсацию расходов на капитальный ремонт;

– освободить жителей новостроек от платы за капитальный ремонт;

– запретить «прокручивать» в банках деньги людей на цели, не связанные с капитальным ремонтом многоквартирных домов.

Мы предлагаем:

Остановить поборы на капитальный ремонт в неконтролируемых размерах.
Освободить от платы за капитальный ремонт граждан, приватизировавших жилье в домах, уже требовавших на момент приватизации капитального ремонта.

Государство должно выполнить старые обязательства по капитальному ремонту домов.

Исключить случаи принудительной платы граждан за капитальный ремонт в «общий котел» без их согласия.

Собственники не должны оплачивать ремонт чужих домов.

Поставить вопросы проведения капитального ремонта под контроль федерального центра.
Ввести персональную ответственность губернаторов за выполнение в регионах обязательств перед людьми по капитальному ремонту.
Предусмотреть обязательную господдержку по финансированию капитального ремонта на всех уровнях власти, ввести систему льготного кредитования капитального ремонта.
Защитить средства граждан на проведение капитального ремонта от рисков инфляции, банкротства банков, аннулирования у них лицензии.

В сфере платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги:

Ограничить на федеральном уровне рост совокупного платежа граждан за жилое помещение и коммунальные услуги.
Установить в Жилищном кодексе РФ максимально допустимую долю расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере не более чем 10% от совокупного дохода семьи.
Увеличить объем адресных жилищных субсидий гражданам (бюджетникам, пенсионерам и инвалидам, молодым и многодетным семьям, другим льготным категориям) для компенсации расходов по оплате содержания и ремонта жилья, восстановить им в полном объеме льготы по оплате коммунальных услуг.
Прекратить «списывание» потерь ресурсников и управляющих организаций на людей. Зафиксировать адекватный размер платы граждан на общедомовые нужды.

В сфере предоставления коммунальных услуг:

Ввести право граждан платить за коммунальные услуги напрямую ресурсоснабжающим организациям без посредника в лице управляющей организации.
Отменить повышающие коэффициенты к нормативам потребления коммунальных услуг, и в первую очередь в домах, не имеющих технической возможности для установки счетчиков, а также для льготных категорий граждан (ветеранов, инвалидов, малоимущих).
Ввести реальную ответственность ресурсоснабжающих и управляющих организаций перед гражданами за предоставление некачественных коммунальных услуг.

Граждане не должны доказывать факт некачественного предоставления коммунальных услуг.

Запретить бесконтрольную передачу коммунальных монополий в сфере тепло-, водо- и газоснабжения в «частные руки». Системы жизнеобеспечения в стране с самым суровым в мире климатом должны быть подконтрольны обществу.

В сфере управления многоквартирными домами:

Исключить коррупцию в системе управления многоквартирными домами:

– запретить родственникам госслужащих создавать управляющие организации и руководить ими;

– ужесточить контроль за работой чиновников регионального жилнадзора по выдаче, отказу в выдаче и аннулированию лицензии. Жилищные инспекции в регионах не должны быть репрессивными органами власти, они должны оказывать гражданам помощь в разрешении проблемных вопросов в сфере управления, заниматься профилактикой жилищных правонарушений;

– пресекать все случаи игнорирования решений собственников, связанных с управлением многоквартирными домами;

– не допускать использования общего имущества в многоквартирном доме без согласия собственников.

Стимулировать жилищное самоуправление граждан, устранить административные барьеры, препятствующие функционированию ТСЖ и ЖСК.

СПРАВЕДЛИВАЯ ЭКОНОМИКА

ИНДУСТРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СТРАНЫ

Основная задача индустриального развития страны – переход от ресурсоемкого экономического роста к инновационному росту. Россия должна реализовать свои конкурентные преимущества и стать одним из полюсов глобальной экономики.

Зависимость экономического роста страны от экспорта энергоресурсов и сырья создает реальные угрозы суверенитету России.

Основной вклад в национальный доход вносят не труд и капитал, а природная рента. При этом значительная часть рентных доходов проходит мимо государственной казны, попадает в карман сырьевого бизнеса, питает коррупцию, вывозится за границу.

За последние десять лет российская экономика потеряла более $1,5 трлн по накопленному вывозу капитала, из них 1 трлн – нелегальный вывоз.

Основные принципы нового индустриального развития:

Эффективное программирование развития отраслей, опора на собственные ресурсы.
Подчинение экономического роста социальным приоритетам с целью снижения социального неравенства.
Увеличение государственных инвестиций в промышленную и социальную инфраструктуру.
Приоритет инновационных отраслей.
Государственный и общественный контроль над естественными монополиями и государственными корпорациями.
Возмездное изъятие имущества социально неэффективных собственников.
Устранение офшорных схем ведения бизнеса.
Активное импортозамещение.
Повышение мобильности финансовых ресурсов, ресурсов труда и капитала.
Государственная поддержка отечественного бизнеса на мировых рынках в условиях вступления России в ВТО.
Сохранение целостности экономического пространства страны.

Россия должна восстановить свои позиции на рынках машиностроения, судостроения, авиатехники, химического производства и завоевать рынки высоких технологий, такие как связь, микроэлектроника, информационные и биотехнологии.

Главным инструментом преодоления структурной асимметрии экономики мы считаем Бюджет развития – эффективное объединение финансовых ресурсов государства и частного сектора, их грамотное размещение в инновационных отраслях.

Необходимо полностью исключить хаотичные бюджетные вложения, не подчиненные общим структурным задачам, сократить количество разного рода имиджевых проектов.

Ориентация на инновационные отрасли не означает умаления роли сырьевых отраслей. Россия – энергетическая сверхдержава, и такой она должна остаться! Это наше неоспоримое конкурентное преимущество, источник финансовых ресурсов.

Денежная политика Банка России должна быть направлена не только на борьбу с инфляцией, но и на решение задач развития. Необходимо повысить уровень монетизации экономики, расширить денежное предложение и освободить отечественных производителей от зарубежных источников кредитования.

Основные принципы денежной политики:

Обеспечить стратегические отрасли кредитными ресурсами на условиях не хуже, чем у зарубежных конкурентов.
Создать условия для производства конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости. Производить такую продукцию должно быть выгодно в России.
Сократить зависимость российской экономики от мировых финансовых рынков. Реализовать программу репатриации капиталов, пресечь отток капиталов из страны.
Устанавливать на длительное время заранее объявляемые границы колебаний курса рубля.

Мы считаем, что расчеты по экспорту нефти, газа, металлов, леса и других биржевых товаров необходимо осуществлять в национальной валюте страны – российских рублях. Одновременно нужно развивать свои биржевые площадки торговли этими товарами в России. Это позволит сделать рубль одной из мировых резервных валют, обеспечив его реальную конвертируемость.

Поддержание стабильности на финансовых рынках должно стать важнейшей целью экономической политики государства.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ И БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА

Главная цель налоговой и бюджетной политики – рациональное использование имеющихся ресурсов в интересах будущего страны и ее граждан.

В современных условиях необходима смена модели экономического развития. Начать структурные изменения в экономике Справедливая Россия предлагает с отмены ошибочных решений в сфере налоговой политики, а также со снижения налоговой нагрузки на реальный сектор экономики.

Доля социальных расходов федерального бюджета должна составлять не менее 50% его расходной части и обеспечивать достижение современных социальных стандартов потребления.

Необходимо задействовать бюджетные рычаги – сконцентрировать бюджетные ресурсы на поддержке образования, здравоохранения, научной деятельности.

Существующая налоговая система плохо выполняет фискальную задачу и совсем не выполняет стимулирующие, регулирующие и социальные функции.

Несмотря на формально высокую собираемость основных налогов, бюджет недополучает сотни миллиардов рублей.

Из-за отсутствия связи налоговых изъятий с экономическими и социальными задачами государства, линейности налоговых ставок, слабой дифференциации налогооблагаемой базы налоговая система не снижает, а, наоборот, увеличивает социальное неравенство.

Нельзя рассматривать налоговую систему только с фискальных позиций! Посредством налогов государство должно активно перераспределять доходы, влиять на структуру экономики, на темпы экономического роста и конъюнктуру рынков.

Необходима концентрация бюджетных ресурсов на стимулировании экономического роста, расширении внутреннего потребительского спроса, стимулировании несырьевых отраслей экономики, перераспределении налоговой нагрузки с реального сектора экономики на сырьевой и высокодоходные слои населения.

Тяжесть налоговой нагрузки должна быть перенесена на добывающие отрасли, а также с производственной сферы в сферу потребления.

Мы выдвигаем следующие задачи по модернизации налоговой системы.

Снизить налоговую нагрузку с 34% от ВВП до 28% от ВВП.
Радикально изменить систему подоходного налога– заменить «плоскую шкалу» с налоговой ставкой 13% на шестиступенчатую прогрессивную шкалу:

– Доходы до 120 тыс. рублей в год облагаются по ставке 0%;

– От 120 тыс. рублей до 1,2 млн рублей в год облагаются по ставке 13%;

– От 1,2 млн рублей до 3,5 млн рублей в год – 156 000 рублей + 15% с суммы, превышающей 1,2 млн рублей (диапазон изменения ставки от 13% до 14,3%);

– От 3,5 млн рублей до 15 млн рублей в год – 501 000 рублей + 20% с суммы, превышающей 3,5 млн рублей (диапазон изменения ставки от 14,3% до 18,7%);

– От 15 млн рублей до 30 млн рублей в год – 2 801 000 рублей + 35% с суммы, превышающей 15 млн рублей (диапазон изменения ставки от 18,7% до 26,8%);

– Свыше 30 млн рублей в год – 8 051 000 млн рублей + 50% с суммы, превышающей 30 млн рублей (диапазон изменения ставки от 26,8% и выше).

Доходы физических лиц в виде дивидендов будут облагаться по предложенной прогрессивной шкале налога на доходы физических лиц.
Повысить реальную собираемость НДС, снизить ставку НДС до 13% и сделать ее единой, предусмотрев льготы для отдельных отраслей реального сектора экономики.
Отменить авансовый метод взимания НДС – предприниматели не должны кредитовать государство.
Отменить возмещение НДС экспортерам сырья – стимулировать надо не добывающие, а обрабатывающие отрасли.
Освободить производителей от налога на прибыль, если прибыль потрачена на покупку оборудования и модернизацию. Установить амортизационную премию на инвестиции в размере 100% для малых предприятий и 50% – для средних и крупных.
Свести доходы в ресурсодобывающих отраслях к нормальной предпринимательской прибыли. С этой целью использовать трехчастный расчет природной ренты, обеспечивающий ее полное изъятие в пользу бюджета:

– через усовершенствованный налог на добычу полезных ископаемых, дифференцированный по месторождениям;

– через оптимизированную и гибкую экспортную пошлину;

– через ежемесячные лицензионные платежи за месторождение.

Снизить налоговую ставку по упрощенной системе налогообложения (УСН) с 6 до 3% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, и с 15 до 5% в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, с одновременным увеличением предельно допустимой выручки до 400 млн руб.
Снизить ставку единого сельскохозяйственного налога с 6% до 3%.
Расширить применение налога на роскошь: приобретаемые предметы роскоши должны облагаться налогом с дифференцированной ставкой от 1 до 5% в зависимости от стоимости приобретения.
Освободить от уплаты земельного налога собственников участков площадью не более 800 квадратных метров, а также части земельных участков площадью 800 квадратных метров из состава земельных участков площадью от 800 квадратных метров до 1200 квадратных метров при условии, если они являются для них единственными.
Снизить размер налога на имущество физических лиц путем установления справедливой кадастровой стоимости имущества – кадастровая стоимость имущества не может превышать его рыночную стоимость.
Установить дополнительный налог на элитную недвижимость физических лиц (для объектов стоимостью более 40 млн руб).
Изменить систему налогообложения производства ликероводочной продукции – ввести государственную монополию на производство и оборот этилового спирта, установить налог на вмененный доход по всему ликеро-водочному производству.
Применить новые эффективные методы контроля над доходами от заготовки древесины и ее экспорта, добычи и экспорта морепродуктов.
Посредством контроля над крупными расходами чиновников и их родственников остановить процесс перетекания капитала в личное богатство и распространение коррупции.
Ограничить заработную плату топ-менеджменту госкорпораций и предприятий нефтегазового сектора
Отменить транспортный налог. В связи с увеличением акцизов на бензин и дизельное топливо автовладельцы несут двойное налоговое бремя.

В результате перераспределения доходов при помощи налогов разница доходов между богатыми и бедными снизится, по меньшей мере, в 3,5 раза.

После корректировки налоговой политики необходимо зафиксировать неизменные условия налогообложения (не ухудшающие положение налогоплательщика) в течение первых 5 лет для любых создаваемых новых предприятий во всех отраслях экономики – стабильность налогообложения повысит определенность условий ведения экономической деятельности на территории Российской Федерации для налогоплательщиков.

Распорядители и получатели бюджетных денег должны нести реальную уголовную ответственность за их сохранность и эффективное использование.

РАЗВИТИЕ ПРОФСОЮЗОВ. МАЛЫЙ И СРЕДНИЙ БИЗНЕС

Партия придает большое значение развитию профсоюзного движения и демократизации капитала, считая эти процессы важнейшим условием формирования современных и цивилизованных рыночных отношений.

Авторитет профсоюзов в обществе сегодня крайне низок. Традиционные профсоюзы пока не способны эффективно отстаивать права и интересы трудящихся.

Медленно развиваются демократические формы предпринимательства. Свободами рыночной экономики в настоящее время пользуется лишь небольшая часть населения страны. Для другой его части «свободное» предпринимательство далеко не свободно. Доля малого и среднего бизнеса в нашей экономике составляет 21–22%. Это ничтожно мало для такой страны, как Россия.

Главная задача – сформировать цивилизованную систему трехсторонних переговоров, обеспечивающую соблюдение закона при заключении трудовых договоров и профилактику трудовых конфликтов.

Мы считаем необходимым:

Расширить права профсоюзов на переговоры. Работодатель обязан вести переговоры с профсоюзом вне зависимости от числа работников, представляемых им.
Упростить процедуру коллективных трудовых споров. Право вести трудовые споры должны иметь все профсоюзы, независимо от их численности.
Законодательно обеспечить закрепленное Конституцией право на проведение забастовок.
Принять общеевропейскую норму об автоматическом продлении коллективных договоров до заключения новых.
Расширить доступ профсоюзов к данным о текущем финансово-экономическом положении предприятий.
Гарантировать право профсоюза на участие в наблюдательных советах предприятий.
Обеспечить участие профсоюзов в контроле над расходами по фондам социального страхования.

Мы будем поддерживать создание новых профсоюзов, способных на деле защищать людей наемного труда в отношениях с работодателями.

Народные предприятия – это альтернативная форма владения и управления бизнесом, но они должны находиться в равных правовых условиях с другими предпринимательскими структурами.

Мы считаем необходимым:

При приватизации государственных и муниципальных активов приоритетной формой реорганизации бизнеса должны быть «народные предприятия».
В перечне способов приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий целесообразно восстановить право на аренду с приоритетным правом выкупа работниками предприятия.

Малый и средний бизнес должен быть освобожден от избыточного регулирования, защищен от криминала и коррупции и иметь полноценный доступ к источникам финансирования.

Наша цель – увеличить долю малого и среднего бизнеса в структуре валового внутреннего продукта до 50%.

Мы считаем необходимым:

Изменить критерии отнесения предприятия к малому бизнесу: считать малыми предприятия с численностью до 150 человек.
Предусмотреть для предприятий малого и среднего бизнеса льготные ставки арендной платы, приоритетное право выкупа арендуемых помещений из федеральной и муниципальной собственности с предоставлением рассрочки платежа до 10 лет.
Повысить верхнюю границу годового дохода предприятий, дающего право на упрощенную систему налогообложения (УСН), до 400 млн рублей.
Увеличить максимальный размер расчетов наличными денежными средствами между субъектами малого и среднего предпринимательства по одному договору до 250 тысяч рублей.
Расширить возможности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей пользоваться льготами при уплате социальных взносов.
Остановить рост неналоговых издержек малых предприятий.
Зафиксировать неизменные условия налогообложения (не ухудшающие положение налогоплательщика) в течение первых 5 лет для новых предприятий малого и среднего бизнеса.
Снизить ставки на аренду помещений, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Во всех офисных помещениях и торговых центрах должны быть предусмотрены арендные площади для малых предприятий.
Снизить тарифы на подключение малых предприятий к коммуникационным сетям.
Предоставить государственные преференции малым и средним предприятиям, которые развивают инновационное предпринимательство. Упростить порядок регистрации малых инновационных предприятий при вузах, облегчить процедуру их финансирования.
Увеличить долю инновационной продукции в структуре государственного заказа, размещаемого на предприятиях малого и среднего бизнеса.
Поддержать создание профессиональных объединений и ассоциаций для социальной защиты предпринимателей малого и среднего бизнеса.

Для кредитования малого и среднего бизнеса необходимо развивать специальные финансовые институты с более доступными для начинающего предпринимателя условиями кредитования: поддерживаемые государством банки и венчурные фонды, финансовые ассоциации, кредитные кооперативы, лизинговые компании.

Для исключения коррупционной составляющей при предоставлении льготных кредитов малому и среднему бизнесу необходимо зафиксировать в федеральном законе основные условия предоставления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддерживать нужно не столько новые предприятия обрабатывающих отраслей, сколько уже работающие на рынке в течение длительного времени.

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ

ЭФФЕКТИВНОЕ СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО

Несмотря на декларируемую Правительством политику импортозамещения, Россия ввозит из-за рубежа сельхозпродукцию на 26,5 миллиардов долларов. Потенциал нашей страны в области сельского хозяйства используется крайне неэффективно.

Российские крестьяне, получи они достаточную поддержку государства, могли бы обеспечивать продовольствием почти миллиард человек, зарабатывая деньги и для села, и для всей страны. Не имея же ее, отечественное сельское хозяйство до сих пор сохраняет экстенсивный характер и высокие издержки производства.

Дорожающие ГСМ, удобрения, запчасти лишают аграриев последних средств. Высокие тарифы на железнодорожные перевозки делают производство в целых регионах страны убыточным. Из-за
высоких тарифов недоступно страхование урожая. Непомерные долги убивают бизнес.

Сотни тысяч гектаров, на которых когда-то колосилась пшеница, стояли молочные фермы и молокозаводы, ныне заброшены или застроены коттеджными поселками.

На развитие сельского хозяйства и обеспечение продовольственной безопасности России надо направлять не менее 10% бюджета.

Мы считаем необходимым:

Стимулировать производство российского продовольствия, повысив доступность заимствований и сохранив у производителей инвестиционные возможности за счет продления существующих и выдачи новых субсидируемых кредитов сроком до 20 лет.
Защитить отечественных производителей, создав механизмы финансового оздоровления предприятий АПК: такие, как специальный банк для работы с проблемными активами.
Разработать специальные программы поддержки сельхозпроизводства в регионах, где оно сталкивается с наибольшими трудностями: Нечерноземье, Поволжье и другие.
Помочь потребителям: тем, кто в силу возраста, состояния здоровья или других причин находится в трудной жизненной ситуации. Для них должна быть разработана финансируемая федеральным бюджетом программа продовольственных сертификатов, позволяющих приобретать отечественные продукты.
Поддержать сельскохозяйственную кооперацию. Предоставить сельхозкооперативам льготные кредиты на покупку сельхозтехники и оборудования отечественного производства, субсидии на строительство перерабатывающих предприятий: комбикормовых заводов, молокозаводов, мясобоен.
Увеличить субсидии сельхозпроизводителям. С их помощью можно стимулировать производство наиболее ликвидных видов продукции, контролировать объемы производства, снизить ценовые колебания и улучшить прогнозируемость в сельском хозяйстве.
Стабилизировать цены на основные виды сельхозпродукции, прежде всего, за счет увеличения ее производства. Расширить практику государственных закупок и товарных интервенций на сельхозрынке, сделать рынок для сельхозпроизводителей более выгодным.
Обеспечить производителям путь к потребителям без лишних «накруток». Для этого создать государственную логистическую компанию с развитой сетью продовольственных магазинов, не позволяющую посредникам – «частникам» монополизировать рынок и, тем самым, помогающую крестьянам сбывать продукцию, а покупателям – приобретать ее по разумным ценам.
Для стимулирования более глубокой переработки сельхозсырья, ввести особые налоговые режимы и долгосрочное льготное кредитование с субсидируемой государством процентной ставкой, а также выделить прямые государственные субсидии на создание высокотехнологичных производств.

Необходимо прекратить практику, когда Россия экспортирует лишь сырье, а импортирует продукты его переработки.

Помочь сельхозпроизводителям в снижении их издержек. Министерство сельского хозяйства должно регулярно проводить анализ структуры и размеров издержек сельхозпроизводителей и переработчиков сырья в каждом регионе страны.
Разработать и осуществить государственную программу «Инфраструктура села», включающую решение проблем инженерной и социальной инфраструктуры села в сжатые сроки, довести к 2017 году уровень газификации села с нынешних 54,6% до 85%, увеличить бюджетные расходы на строительство дорог в сельской местности.
Ужесточить контроль за не используемыми по назначению земельными участками сельхозназначения. Если участок не используется по назначению в течение двух лет, он должен быть изъят в муниципальную собственность.

Земля должна объединять, а не разъединять людей! Коррупционный «рынок» по переводу земель из одной категории в другую должен быть искоренен!

Необходимо создать Совет по земельным отношениям при Президенте РФ, который разработал бы понятные правила работы для всех участников сельхозрынка.
Закрепить каждый сельский населенный пункт за определенным медицинским центром, в составе которого будут сформированы выездные бригады врачей.
Развивать сельский экологический туризм, позволяющий знакомить всех желающих с народными промыслами, крестьянской культурой и природными ландшафтами России.
Решить проблему брошенных и неиспользуемых участков внутри садоводческих товариществ, вернуть их в социальный оборот, не нарушая прав граждан.
Обеспечить равный доступ и приравнять тарифы на энергоносители и воду в дачных поселках к величине тарифов для сельской местности. Не допускать введение платы за артезианские скважины.

РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Неэффективная экономическая политика Правительства затрудняет развитие рыбопромышленного комплекса.

Программа партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ предусматривает реализацию государственной стратегии «Доступная рыба». Это один из приоритетов продовольственной безопасности Российской Федерации.

Рыбное хозяйство России имеет существенное значение для благополучия десятков миллионов жителей страны. Обеспечение ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также спортивное и любительское рыболовство, охватывающее более 25 миллионов граждан, – эти направления работы по организации жизнеобеспечения и отдыха значительной части населения страны входят в отраслевую компетенцию рыбного хозяйства.

Тринадцать морей, более двух миллионов озер и двух миллионов рек – это надежная основа для обеспечения продовольственной безопасности. Это крупнейший в мире водный фонд на территории одного государства. Эффективное использование его природных богатств позволит увеличить ежегодное потребление рыбной продукции с 22 до 40 килограммов на человека, сделать рыбу доступной по цене.

Однако, несмотря на огромный потенциал, рыба пока не стала доступной для россиян, прилавки наших магазинов до сих пор завалены импортной рыбной продукцией по цене, неприемлемой для населения.

Правительством до сих пор не решен вопрос о тарифах на перевозку рыбы по железной дороге, из Владивостока в центральные регионы страны. Надзорно-контрольная система вынуждает рыбаков уходить в иностранные порты. Бездарная работа Правительства в области развития рыбного хозяйства привела к тому, что рыболовные суда с российским флагом на корме чувствуют себя спокойнее в Корее или Норвегии.

В последние 30 лет общий объем производства рыбной продукции в мире растет исключительно за счет аквакультуры. При этом потребление искусственно разводимой рыбы превысило потребление дикой рыбы. Однако у нас развитие аквакультуры тормозит российская бюрократия, которая десятилетиями не в состоянии принять понятные для бизнеса правила работы в этом секторе экономики.

Наши приоритеты в области рыбного хозяйства:

Стратегическое обновление основных производственных фондов, снижение себестоимости производства рыбной продукции, повышение ее качества. Строительство нового рыбопромыслового флота на российских верфях – главная задача на ближайшие годы.
Развитие морских портов, производство вагонов и рефрижераторных контейнеров для перевозки рыбы позволит полностью обеспечить страну наиболее доступной для населения отечественной рыбной продукцией, производимой на Дальнем Востоке.
Организация перевозок рыбы по Северному морскому пути.
Развитие нового отраслевого направления – аквакультура. Выращивание товарной рыбы позволяет наполнить рынок такой продукцией, как карп, форель, лосось, устрицы, мидии. Строительство дорог и энергетической инфраструктуры товарного рыбоводства в районах расположения водоемов позволяет решать социальные задачи в сельской местности, обеспечить людей работой.
Специальная государственная политика поддержки прибрежных муниципальных поселковых образований и рыболовецких колхозов, малых предприятий рыбного хозяйства. Цель – создание социально-экономических условий развития морского побережья Российской Федерации.
Передача части полномочий по государственному управлению рыболовства и рыбоводства в прибрежные регионы.

Для решения этих задач партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ считает необходимым:

сформировать единую систему государственного управления рыбным хозяйством;
стимулировать строительство рыбопромыслового флота на российских верфях без изъятия квот добычи водных биоресурсов у добросовестных традиционных пользователей;
увеличить сроки действия договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов до 15 лет;
увеличить объем освоения квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов с 50 до 70 процентов;
в сфере рыбохозяйственного комплекса применять единый сельскохозяйственный налог только для субъектов малого предпринимательства, градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыбоводных хозяйств;
установить ставки сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в размере 100 процентов для организаций, осуществляющих промышленное и прибрежное рыболовство, за исключением градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, рыболовецких артелей, колхозов и предприятий, выпускающих рыбную продукцию высокой степени переработки;
установить запрет на закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд отдельных видов импортируемой рыбной продукции;
модернизировать портовую и рыбохозяйственную инфраструктуру, предусматривающую повышение эффективности использования государственного имущества в рыбных терминалах морских портов;
снять административные барьеры и оптимизировать контрольно-надзорную деятельность;
стимулировать, включая субсидирование морского, автомобильного и железнодорожного тарифов, перевозку рыбной продукции с Дальнего Востока в центральную часть Российской Федерации универсальными рефрижераторными контейнерами морским, железнодорожным и автомобильным транспортом;
создать эффективную нормативную правовую базу аквакультуры;
привлекать частные инвестиции в товарное рыбоводство;
стимулировать строительство заводов по производству кормов и посадочного материала для аквакультуры;
развивать отраслевую науку и подготовку профессиональных кадров для рыбного хозяйства.

Рыба должна стать доступной для россиян.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Сила России – в ее регионах. Развитие страны начинается не «сверху», а «снизу» – с конкретного села, города, района, области, края, республики.

В настоящее время диспропорции в территориальном развитии страны не преодолены. Разница в бюджетной обеспеченности между 10 наиболее и 10 наименее финансово обеспеченными регионами составляет 5,7 раза.

53% доходов в консолидированный бюджет страны поступает всего из 15 регионов, где проживает 42% населения.

Простое перераспределение этих средств между бюджетными уровнями не решает вопросов развития. На языке математиков это «игра с нулевой суммой». Если кому-то надо добавить, то у кого-то надо забрать. Общая сумма остается прежней.

География России, ее обширные территории, большое этническое разнообразие, разброс плотности населения требуют предельно выверенной региональной политики.

Региональная экономическая политика должна быть четко спланирована, ее должны понимать и принимать регионы.

Наша цель – избавиться от самого понятия «депрессивный регион» и заложить основы равномерного развития страны, утверждения социальной справедливости на всей ее территории.

Отношения регионов и центра надо строить не на перераспределении денег, а на программах развития.

Партия считает необходимым:

Разработать и применить новые механизмы финансового оздоровления территорий, создающие стимулы к наращиванию собственной налогооблагаемой базы.
Упорядочить всю систему межбюджетных отношений. Добиться предсказуемости и прозрачности межбюджетных трансфертов.
Сократить разрыв в уровне бюджетной обеспеченности регионов как минимум в два раза в течение пяти лет.
Снять с регионов обязанность по дополнительным расходам на оплату труда работников бюджетной сферы – эти расходы должен нести федеральный бюджет.
Расширить инструментарий по сокращению государственного долга субъектов РФ и муниципального долга.
Предусмотреть пролонгацию и частичное списание бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ из федерального бюджета на частичное замещение коммерческих кредитов.
Задействовать налоговые и неналоговые меры по сокращению дефицита региональных бюджетов.
Повысить отчисления в региональные бюджеты от НДС до 25% от суммы НДС, собираемого в регионе.
Установить норматив отчислений в региональные бюджеты от налога на добычу полезных ископаемых, собираемого в регионе, на уровне 25% для углеводородного сырья и 80% на другие виды сырья.
Зачислять в региональные бюджеты до 80% поступлений от водного налога.
Зачислять в региональные бюджеты до 50% от суммы акцизов на легковые автомобили и мотоциклы.
Зачислять в региональные бюджеты до 50% от суммы акцизов на табачную продукцию.
Зачислять в региональные бюджеты до 50% от суммы утилизационных сборов.

Необходимо стремиться к повышению доли территориальных бюджетов в консолидированном бюджете страны и минимизации перераспределительных отношений между бюджетами различных уровней.

Особое внимание следует уделить Дальнему Востоку и Байкальскому региону. Ставка должна быть сделана на те сферы, где у России есть конкурентные преимущества, а также на привлечение капитала из всей Юго–Восточной Азии, широкую кооперацию со странами этого региона в производстве сложных товаров, прежде всего линейки гражданских самолетов, атомных блоков, оборудования для добычи нефти и газа, современного судостроения, ряда видов вооружений.
Приоритет должен быть отдан тем инвесторам, кто ввозит капитал и технологию не только для расширения мощностей добывающих отраслей, но и для глубокой комплексной переработки.
Освоение Северного морского пути.
Создание в регионе территорий опережающего развития, новых промышленных кластеров и современных поселков городского типа не должно приводить к упадку старых индустриальных центров.
Обязательное условие для всех предприятий, которые намерены работать на Дальнем Востоке, – трудоустройство местного населения. Вахтовый метод надо сводить к минимуму.
Особое внимание следует уделять мониторингу экологической обстановки в регионе и природоохранным мероприятиям. Ущерб, нанесенный исконной среде обитания коренных малочисленных народов в результате хозяйственной деятельности, должен незамедлительно возмещаться.
Нужны долгосрочные программы по сохранению культурного наследия коренных малочисленных народов Севера.

Дальний Восток и Байкальский регион должны получить весь набор государственных преференций (налоговых, тарифных, бюджетных) как минимум на 10 лет. Однако их территории нельзя превращать во внутренние офшоры – в черные дыры, через которые будут расхищаться природные ресурсы.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Качество жизни человека непосредственно зависит от качества среды его обитания. Загрязнение земли, воды и воздуха, варварское отношение к биологическим и лесным богатствам страны, пренебрежение нормами экологической безопасности реально угрожают здоровью людей.

Недостаточное внимание уделяется вопросу качества товаров и услуг. Потребительские риски не снижаются, а возрастают.

Произошла серьезная девальвация экологических ценностей в сознании людей. Очень низка культура проживания в городах. Обострилась проблема утилизации бытовых отходов.

Мы добьемся расширения практики обязательного экологического страхования – страхования ответственности предприятий за аварийное загрязнение окружающей среды. За счет средств страхового экологического фонда будут финансироваться работы по ликвидации экологических катастроф и другие природоохранные мероприятия.

Необходимо ужесточить ответственность хозяйствующих субъектов за причинение вреда окружающей среде и здоровью населения. Экологические санкции должны иметь неотвратимый характер, а «экологические дела» – доходить до суда.

Особое внимание мы будем уделять охране водных богатств страны и примем непосредственное участие в подготовке международной Конвенции по использованию и сохранению запасов пресной воды.

Предотвратить экологическую катастрофу всегда проще, чем бороться с ее последствиями!

Партия считает необходимым:

Ускорить разработку и принятие Экологического кодекса Российской Федерации. Модернизировать всю систему государственной экологической экспертизы и государственного экологического контроля.
Совершенствовать механизм возмещения вреда, причиненного водным биологическим ресурсам и среде их обитания.
Ужесточить ответственность за противозаконную застройку водоохранных зон рек и водоемов, их загрязнение бытовыми стоками и мусором.
Изменить порядок стандартизации, сертификации и надзора за качеством потребительской продукции и внедрить государственную «биопечать» – знак соответствия продуктов питания экологическим стандартам.
Развивать систему глубокой утилизации мусорных отходов на основе межрегионального сотрудничества. Усилить меры ответственности производителей готовых изделий за их утилизацию после использования.
Развивать альтернативные источники энергии.
Диверсифицировать маршруты поставки энергоносителей с целью минимизации экологических рисков и негативного воздействия на окружающую среду.
Кардинально решить проблемы утилизации твердых бытовых и промышленных отходов, раздельного сбора мусора, его переработки и производства новой продукции из вторсырья. Необходимы современные мусоросжигательные заводы.
Принять стратегию развития заповедного дела в Российской Федерации.
Стимулировать создание «зеленых рабочих мест», способствующих сохранению и восстановлению природной среды (в области лесного и сельского хозяйства, борьбы с лесными пожарами, защиты почв и водоемов и т.п.).
Развивать экологическую культуру граждан путем создания системы всеобщего экологического образования. Экологическое просвещение необходимо включить в учебные планы на всех уровнях образовательного процесса.
Поддержать общественные инициативы по охране «зеленых поясов» крупных городов, защите источников чистой пресной воды, выдвижению дополнительных требований к сертификации продуктов питания.

Партия будет добиваться присоединения России к Орхусской конвенции «О доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды», принятой ЕЭК при ООН в 1998 году.

Качество окружающей среды должно стать важнейшим критерием качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий.

СПРАВЕДЛИВАЯ ВЛАСТЬ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Состояние власти на всех уровнях – от федерального до местного – вызывает справедливое недовольство наших граждан. Политическая воля руководства страны нередко остается нереализованной вследствие низкого уровня исполнительской дисциплины.

Сегодня большинство наших граждан заявляют о невозможности влиять на политику государства. При этом власть должна находиться в постоянном диалоге с гражданским обществом, укреплять демократические институты и слышать парламентскую оппозицию.

Совершенствование политических институтов и повышение качества российской власти требуют решительных политических и законодательных шагов. Наша позиция: власть – это служение государства народу, опирающееся на духовные и нравственные устои общества. Партия выступает за сильную и ответственную власть, работающую на модернизацию страны, повышение ее конкурентоспособности.

Наша цель – создать социально ответственную власть, отвечающую требованиям открытого и справедливого общества. Власть не может быть выше закона и должна работать на интересы граждан!

Необходимы четкое разграничение компетенции и предметов ведения между уровнями власти, сбалансированность прав и обязанностей различных уровней управления с их финансовыми возможностями. Качество власти – это грамотное распределение полномочий.

Наша цель – сделать власть на местах доступной для граждан, прозрачной и эффективной, не допускающей разбазаривания средств и отстаивающей интересы простых людей.

Местный уровень власти – самый надежный и прямой путь к решению жизненно важных проблем населения. Именно на местном уровне могут наиболее полно реализоваться принципы непосредственной демократии.

Партия считает необходимым:

Ликвидировать необоснованные привилегии членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (особый порядок медицинского, санаторно-курортного, транспортного, бытового и пенсионного обеспечения), а также приравнять заработную плату членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы к средней по экономике РФ.
Принять федеральную целевую программу «Электронный парламент», содержащую комплекс мер по расширению коммуникаций между гражданами и представительными органами власти всех уровней. Обеспечить для граждан доступность информации о расходовании средств региональных и местных бюджетов.
Отменить так называемый «муниципальный фильтр» на выборах глав субъектов Федерации.
Отменить досрочное голосование и голосование по открепительным удостоверениям.

Мы убеждены, что прямые и честные выборы высшей власти – это стимул для социального и экономического развития регионов, реальный шаг в борьбе с коррупцией и эффективный способ остановить произвол чиновников на местах.

Перенести единый день голосования на весенний период, чтобы обеспечить равные возможности для партий подготовиться к выборам и снизить давление административного ресурса.
Наша фракция в Государственной Думе добивается принятия закона, позволяющего в случае систематического неисполнения депутатом Государственной Думы обязанностей досрочно прекращать полномочия такого депутата решением Государственной Думы по представлению фракции, в которой он состоит.

Эти решения будут способствовать укреплению политической культуры и повышению качества парламентской власти.

Ввести ограничение при поступлении на муниципальную службу для граждан, находящихся в близком родстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с выборным должностным лицом местного самоуправления, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.

Партия будет уделять самое пристальное внимание подготовке управленческих кадров.

Мы считаем принципиально важным повышать правовую культуру граждан, включая уровень осведомленности в политических вопросах, чтобы люди могли грамотно отстаивать свои интересы, полноценно участвовать в политической жизни страны.

РАЗВИТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Местное самоуправление – это фундамент, на который должна опираться российская государственность. Целенаправленное, устойчивое развитие регионов и муниципальных образований должно базироваться на единых принципах и подходах, учитывающих специфику каждой отдельной территории.

Основной проблемой развития институтов местного самоуправления является несоответствие доходной базы местных бюджетов объемам их расходных обязательств.

В настоящее время не более 15% муниципальных образований могут финансировать развитие территорий. Что касается остальных, то из почти 40 полномочий местного ведения им едва хватает средств на исполнение семи–восьми. Местное самоуправление остается в зависимости от региональной власти.

Последние годы происходит массовый отказ от выборов глав муниципальных образований. Массовой становится практика назначения так называемых сити-менеджеров при участии и настоянии региональной власти. Население все больше отстраняется от принятия политических решений на местном уровне. Так и не получили должного распространения в России местные референдумы, публичные слушания превращаются в формальную процедуру, имитирующую демократический процесс.

Мы стремимся к тому, чтобы полномочия и ответственность постепенно передавались на тот уровень управления, который в наибольшей степени приближен к населению. И будем требовать, чтобы эти полномочия были подкреплены ресурсами.

Целый ряд проблем в сфере местного самоуправления требует разрешения на федеральном уровне.

Мы будем настаивать на:

разработке и нормативном закреплении концепции новой российской муниципальной политики. Представляется необходимым разработать и принять федеральный закон «О программах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований», который должен содержать обязательность разработки и исполнения муниципальных программ социально-экономического развития;
четком разграничении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в сферах, где компетенция различных уровней публичной власти тесно переплетена.

Кроме того, требуется законодательно закрепить минимальный уровень вопросов местного значения, которые должно обязательно решать каждое муниципальное образование. В противном случае бесконтрольное перераспределение вопросов местного значения приведет к дискредитации понятия «местное самоуправление» на уровне поселений;

необходимости обеспечения баланса финансово-материальных ресурсов муниципальных образований и расходных обязательств органов местного самоуправления. Таким образом, должен быть реализован основной принцип бюджетной реформы – бюджетирование, ориентированное на необходимый результат.

Сегодня складывается ситуация, при которой законодатель все чаще идет не путем передачи государственных полномочий на местный уровень, а путем расширения собственных полномочий органов местного самоуправления. Трудности в формировании местных бюджетов возникают вследствие того, что ряд собственных полномочий органов местного самоуправления определен в Федеральном законе № 131-ФЗ как «участие…» либо «содействие…», что, безусловно, очень трудно просчитать. Там, где границы осуществления полномочий не обозначены, принцип соразмерности финансовых ресурсов соблюдаться не может по определению.

Необходимо переходить от политики выравнивания финансового состояния регионов и муниципальных образований путем межбюджетных трансфертов к политике создания реальных возможностей для их развития.

Данное положение может быть реализовано путем внесения изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации…» № 131-ФЗ, предусматривающих, что расширение перечня вопросов местного значения допускается только при условии одновременного внесения изменений в бюджетное и налоговое законодательство, закрепляющих за местными бюджетами дополнительные доходные источники;

увеличении нормативов отчислений от федеральных налогов и специальных налоговых режимов, закрепленных за местными бюджетами в федеральном законодательстве, на развитие налоговой базы которых влияют органы местного самоуправления (налога на доходы физических лиц, налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения);
установлении обязанности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации компенсировать расходы местных бюджетов, возникающие в связи с недофинансированием ими отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления;
необходимости принятия федеральной Программы подготовки и переподготовки муниципальных кадров в целях совершенствования системы государственной кадровой политики по подготовке и стажировке кадрового резерва, поскольку органы местного самоуправления испытывают острый недостаток квалифицированных специалистов по муниципальному управлению, по бюджетной и финансовой работе, особенно на поселенческом уровне;
обязательности проведения публичных слушаний по вопросам распределения средств местных бюджетов;
возвращении прямых выборы мэров на основе волеизъявления граждан. Принимать решения о модели формирования органов МСУ должно население путем местного референдума.

РЕАЛЬНАЯ МНОГОПАРТИЙНОСТЬ

Современное государство не может существовать без реальной политической жизни, основой которой является конкуренция партий. В мире нет ни одной «беспартийной демократии».

Честная и открытая борьба политических сил внутри страны повысит и внешнюю конкурентоспособность России.

Для строительства стабильной и благоустроенной страны необходимо существование цивилизованной системной оппозиции, которая выражает интересы трудового большинства, способна предложить альтернативный политический курс обществу и готова добиваться победы на честных и справедливых условиях.

Оппозиция предоставляет возможность политического выбора и перераспределения власти без насилия, демократическим путем.

Наша задача – последовательная защита российской многопартийности, свободы политического выбора.

Партия считает необходимым:

Избирать членов Совета Федерации всенародным голосованием жителей соответствующего региона.
Развивать институт общественных наблюдателей за выборами депутатов всех уровней.

Отстаивая право граждан на свободу политического выбора, мы выступаем за повышение политической ответственности партий.

Получить право на участие в федеральных выборах новообразованная политическая партия должна через выборы в региональные органы власти. Только получив представительство в не менее чем 10% законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, партия может претендовать на возможность борьбы за места в федеральном парламенте.

Сохранение и укрепление смешанной системы выборов является важным фактором повышения политической ответственности.

Мы считаем, что умалчивание партийной принадлежности кандидатов-самовыдвиженцев на выборах вводит в заблуждение избирателя и создает условия для размывания ответственности за деятельность депутата в органах власти.

Знание о том, программу какой политической партии поддерживает кандидат, помогает избирателю сориентироваться в идеологическом разнообразии и определиться со своим политическим выбором.

ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ВЛАСТЬ

Новый социализм предполагает самое широкое участие людей в общественной жизни и политике. Гражданский контроль над властью, общественные организации, решающие повседневные проблемы жизни людей, – это и есть демократия!

Партия последовательно выступает за развитие гражданских инициатив, неправительственных и некоммерческих общественных объединений (так называемого «третьего сектора»), которые наиболее активно инициируют социальное партнерство, формируют условия для движения общества по пути справедливости, солидарности и свободы.

В то же время общественные организации не должны становиться инструментом давления иностранных государств на внутриполитические процессы в Российской Федерации. Общественные инициативы, направленные на укрепление социальной стабильности России, не могут быть направлены против национальных и государственных интересов.

Общественные организации и объединения должны внести свой вклад в повышение качества принимаемых решений в области государственного и муниципального управления и в укрепление контроля над их реализацией.

Партия предлагает разработать и принять на государственном уровне стратегию развития гражданского общества в России, отражающую основные направления сотрудничества органов государственной власти с некоммерческими организациями.

Партия считает необходимым:

Поддержать законодательные инициативы, создающие для общественных организаций и гражданских объединений режим максимального благоприятствования, включая налоговые льготы и упрощение отчетности перед органами государственного регулирования.
Содействовать всем формам самоорганизации населения – домкомам, жилищным объединениям, соседским сообществам, кооперативам, центрам развития, региональным общественным палатам в их стремлении решать местные проблемы собственными силами.
Поощрять участие некоммерческих объединений в сфере предоставления социальных услуг (образование, здравоохранение, просвещение, уход за инвалидами), в том числе с помощью государственных грантов.
Развивать формы государственного заказа, позволяющего общественным организациям участвовать в реализации государственных социальных программ.
Принять новый закон о благотворительных и некоммерческих фондах, чтобы они стали массовым явлением, были легитимными, прозрачными и не служили целям отмывания денег.
Внедрить инновационный способ финансирования институтов гражданского общества, предусматривающий право налогоплательщика дать налоговым органам поручение перечислить процент своего уплаченного подоходного налога определенной некоммерческой организации.

НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Россия – страна, которая в ходе многовековой истории сумела органично объединить разные народы, религии и культуры. Эта уникальная ситуация нуждается в постоянном внимании со стороны общества и государства. Единство многонационального народа должно укрепляться общими ценностями, идеями, общегражданской идеологией, прочно скрепляющими живущих в России людей разных национальностей и конфессий.

Мы являемся убежденными противниками расовой и национальной исключительности, любых проявлений шовинизма и ксенофобии, попыток ограничить возможности для развития национальной культуры народов России. Мы выступаем за то, чтобы политический курс, социальные отношения и информационная политика способствовали утверждению идей социальной солидарности, коллективизма, взаимопомощи, патриотизма, уважения к духовной жизни, творчеству и культурному наследию.

Партия считает необходимым:

Активизировать просветительскую работу среди населения, направленную на понимание особенностей национальных культур и религий народов, населяющих нашу страну.
Создать действенные механизмы культурного обмена между народами нашей страны.
Активно содействовать мерам по полной реабилитации репрессированных народов Крыма (армянского, болгарского, греческого, итальянского, крымско-татарского и немецкого) и государственной поддержке их возрождения и развития.
Значительно увеличить финансирование и расширить программы научных этнографических, фольклорных и географических экспедиций.
Разработать и внедрить маршруты внутреннего национально-культурного туризма для российских семей.
Принять специальные программы, обеспечивающие эффективную интеграцию и социализацию мигрантов, облегчающие их этнокультурную и языковую адаптацию к новым условиям, включая курсы русского языка, истории и культуры России.
Обеспечить соблюдение прав легальных мигрантов на достойные условия жизни, включая образование и медицинское обслуживание, а также соблюдение прав человека при решении государством и обществом проблем, связанных с нелегальной миграцией.
Гарантировать соблюдение трудовых прав мигрантов. Организовать общественные службы доверия для юридического консультирования и приема заявлений от иностранных граждан о нарушении их прав в области получения гражданства и трудоустройства.
Активно привлекать представителей национальных диаспор к культурно-просветительской работе среди мигрантов для их адаптации к национальным традициям России.

БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

Коррупция – прямая угроза национальной безопасности.

Засилье коррупции, повсеместная распространенность взяток отражаются на повседневной жизни каждого россиянина, подрывают репутацию и конкурентоспособность нашей страны на мировой арене. Законодательство по борьбе с коррупцией носит фрагментарный характер. Ни один из имеющихся законов не соответствует масштабам и остроте проблемы.

Коррумпированная власть не в состоянии обеспечить высокое качество государственного управления.

Партия считает, что взяточничество с точки зрения закона должно приравниваться к государственной измене.

Мы должны обеспечить политическую поддержку и контроль реализации антикоррупционного законодательства. Нельзя отдавать контроль за чиновниками самим чиновникам – это задача оппозиционных партий, независимых СМИ и гражданского общества.

Мировой опыт свидетельствует: самым эффективным средством борьбы с коррупцией является контроль над накоплением имущества в объеме, не соответствующем занимаемой должности и социальному положению.

Ныне действующий закон о контроле над доходами и расходами государственных служащих различного ранга противоречив и нечеток.

Партия считает необходимым:

Принять новый закон о контроле над соответствием крупных расходов публичных должностных лиц их доходам. Обеспечить постоянный контроль над соответствием приобретенного состояния законным источникам дохода, расширив с этой целью функции налоговых органов.
Ужесточить наказание за взяточничество и злоупотребление служебным положением с обязательной конфискацией имущества осужденного, а также имущества членов его семьи. Система наказаний за любые коррупционные деяния должна включать полный запрет на дальнейшую работу на государственной службе.
Запретить применение условных сроков наказания для осужденных по коррупционным статьям.
Расширить возможности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации участвовать в расследованиях дел о коррупции.
Установить четкую и полную регламентацию ситуаций, определяемых в праве понятием «конфликт интересов».
Принять закон «О порядке продвижения интересов коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей в органах государственной власти и местного самоуправления» (закон о регулировании лоббистской деятельности), что позволит вывести лоббизм в правовое поле, очистит его от коррупционной составляющей, сделает взаимодействие чиновников и представителей бизнеса открытым и прозрачным.
Ратифицировать Конвенцию Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию.

Без участия общества коррупцию не победить! Необходимы гражданский контроль над системой государственного администрирования и полная гарантия свободы прессы в отражении фактов коррупции.

НЕЗАВИСИМОСТЬ СУДЕБНОЙ ВЕТВИ ВЛАСТИ

Принципы равенства граждан перед законом – фундамент правового государства. Граждане должны иметь твердые гарантии справедливого, беспристрастного суда.

Значительная часть россиян сомневается в том, что суды способны защитить их права. Проблема доступности правосудия, ответственности и неподкупности судей не решена до сих пор, что является одним из главных препятствий на пути к гражданскому обществу и правовому государству.

Наша цель – обеспечить человеку право на Право. Каждый гражданин должен иметь возможность отстоять свои права в суде в установленные законом сроки и независимо от размера кошелька.

Партия считает необходимым:

Обеспечить судью необходимыми мерами защиты, препятствующими оказанию воздействия (давления) на него в связи с его профессиональной деятельностью.
Ужесточить требования к кандидатам на должность судьи.
В целях преодоления конфликта интересов строго следить за тем, чтобы соблюдался запрет на участие адвокатов – близких родственников или свойственников судьи в делах, находящихся в пределах юрисдикции суда.
Ужесточить ответственность за затягивание судопроизводства.
Для своевременного исполнения судебных решений необходимо повысить эффективность правоприменительной практики, в частности увеличить численность судебных приставов и расширить их полномочия.
Важно расширить участие обычных граждан в отправлении правосудия, прежде всего, через институт присяжных заседателей, увеличить число составов преступлений, которые могут рассматривать присяжные.
Обеспечить открытость судебных заседаний, в том числе с помощью создания специальных мест для средств массовой информации и упрощения процедуры допуска на заседание, укрепления практики видеозаписи судебных заседаний, организации трансляции заседаний в сети Интернет.
Обеспечить обязательное ведение аудиозаписи судебных заседаний по уголовным делам, которая должна быть составной частью протокола судебного заседания. Отсутствие такой записи является основанием для отмены обвинительного приговора.
В целях обеспечения доступности правосудия значительно увеличить финансирование строительства, реконструкции зданий для судов.
Создать необходимые условия для свободного доступа людей с ограниченными физическими возможностями в здания судов.
Строго следить за тем, чтобы социальное обеспечение и предоставление жилья судьям осуществлялось исключительно из федерального бюджета, а не за счет региональных властей.

Принцип разделения властей, заложенный в Конституции Российской Федерации, должен соблюдаться неукоснительно! Развитие судебной системы России должно устранить причины коррупции и обеспечить реальную независимость судей. Прозрачность судебной системы и повышение качества правосудия – необходимые условия развития гражданского общества и правового государства!

ПРАВОПОРЯДОК

Важнейшие условия существования и развития общества – обеспечение безопасности, защита прав граждан и правопорядка, что является основной обязанностью государства.

Партия видит свою задачу в том, чтобы укреплять силовые структуры государства, способствовать внедрению новых технологий обеспечения безопасности людей и вовлечению населения в процессы охраны общественного порядка и обеспечения безопасности.

Партия считает необходимым:

Принять федеральный закон «О правоохранительной службе в Российской Федерации», который обеспечит единый подход к прохождению службы во всех правоохранительных органах, в том числе конкурсный порядок отбора кандидатур на должности правоохранительной службы, контрактную основу служебных отношений, правовые механизмы парламентского и общественного контроля деятельности органов внутренних дел, антикоррупционные меры.
Законодательно закрепить и реально обеспечить необходимый объем социальных гарантий сотрудникам правоохранительных органов, включая повышенную оплату труда, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, а также обеспечение жильем.
Ужесточить кадровую политику, в том числе значительно расширить практику внутриведомственных расследований нарушения законов и профессиональной этики сотрудниками правоохранительных органов.
Считать совершение умышленного преступления сотрудником правоохранительных органов отягчающим обстоятельством.
Принять федеральный закон «О муниципальной милиции в Российской Федерации», чтобы приблизить органы охраны правопорядка к потребностям граждан, повысить подотчетность органов охраны правопорядка гражданам.
Законодательно закрепить избираемость начальника органа муниципальной милиции и участковых уполномоченных муниципальной милиции всем населением муниципального образования.
Укрепить институт участковых, определить порядок их подотчетности местному населению. Главный критерий оценки работы участкового – безопасность граждан в районе!
Повысить качество профессионального образования сотрудников правоохранительных органов и обеспечить их периодическую переподготовку и повышение квалификации. Выстроить четкую систему поэтапного получения специального образования, от которого в свою очередь будет зависеть продвижение сотрудника по карьерной лестнице.
Расширить гарантии социальной и правовой защиты народных дружинников, внештатных сотрудников правоохранительных органов и волонтеров.

Объективное отражение работы полиции и других правоохранительных органов в средствах массовой информации, учет общественного мнения при общей оценке работы служб правопорядка помогут преодолеть «стену отчуждения» между органами внутренних дел и гражданами.

Уничтожающий удар по преступности и терроризму будет нанесен только тогда, когда государственная власть сможет опереться на народное участие!

РОССИЯ В ГЛОБАЛЬНОМ МИРЕ

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Изменения в геополитическом пространстве непосредственно у российских границ обусловливают особую важность эффективного решения задач обеспечения безопасности страны. Россия должна быть готова к адекватным действиям по отражению всех военно-политических угроз и вызовов.

В современных внешнеполитических условиях надежную безопасность России могут обеспечить только высокоэффективные Вооруженные силы, гарантирующие сохранение суверенитета и территориальной целостности страны. Строительство и подготовка Вооруженных сил должны осуществляться в рамках жестких финансовых и иных ограничений, исходя из реализации принципа разумной достаточности.

Для успешного решения оборонных задач армия и флот России должны иметь высококвалифицированные кадры, рациональную структуру, сбалансированный боевой состав, надежную систему управления, высокую мобильность, современное вооружение и военную технику, производство и применение которых не зависит от зарубежных поставок.

Вооруженные силы России должны в совершенстве владеть передовыми формами и способами ведения боевых действий, обеспечивать надежную защиту страны при любом развитии событий.

Социальное обеспечение военнослужащих и членов их семей

При решении задач развития Вооруженных сил Российской Федерации особое внимание уделять следующим направлениям: 1) увеличение денежного довольствия; 2) решение жилищных проблем; 3) улучшение системы пенсионного обеспечения; 4) улучшение системы медицинского обеспечения; 5) социальная адаптация уволенных в запас; 6) культурное, торгово-бытовое обслуживание.

Партия считает необходимым:

Оплата воинского труда должна максимально учитывать особенности воинской службы, а особые условия – компенсироваться соответствующими надбавками.
Поставить механизм распределения жилья под контроль ветеранских и общественных организаций военнослужащих запаса.
Законодательно закрепить статус «Ветерана военной службы» и включить его обладателей в число федеральных льготников.
Увязать размер пенсии военнослужащих с реальным денежным довольствием, довести размер пенсии с учетом всех надбавок до 80% от общего ежемесячного содержания.
Повысить пенсии вдов военнослужащих до уровня не менее 75% от размера пенсии мужей. Члены семей военнослужащих, которые во многом вместе с ним переносили тяготы и лишения военной службы, должны иметь гарантированные законом льготы в части трудоустройства, учебы, пенсионного и медицинского обеспечения.
Установить для жен военнослужащих, которые не имели возможности работать или работали не по специальности на низкооплачиваемой работе, особый порядок начисления пенсий – в общий трудовой стаж засчитывать весь период пребывания в отдаленном гарнизоне, а размер заработной платы в этот период устанавливать по среднему значению для региона.
Для решения проблемы трудоустройства членов семей военнослужащих и военных пенсионеров законодательно стимулировать создание на территориях, где расположены военные гарнизоны, малых и средних инновационных предприятий.
Предусмотреть налоговые льготы для малых и средних предприятий инновационного бизнеса, в которых работает не менее 50% военных пенсионеров.
Уделить особое внимание обновлению материально-технической базы военно-медицинских учреждений, осуществляющих стационарное и амбулаторное лечение военных пенсионеров и членов их семей. Активизировать работу по строительству и ремонту военно-медицинских учреждений.
Исключить возможность сокращения или реорганизации военно-медицинских учреждений, если это наносит ущерб доступности медицинского обслуживания для военных пенсионеров. Не допускать случаев нарушения их прав на бесплатную медицинскую помощь и санаторно-курортное обеспечение.

Военная инфраструктура и престиж Вооруженных сил

При строительстве Вооруженных сил Российской Федерации обеспечивать опережающее проведение военно-научных исследований, внедрение современных методов и способов ведения вооруженной борьбы, совершенствования системы технического оснащения войск. Строительство, подготовка и применение Вооруженных сил должно получить прочную научную основу!

Органы государственной власти и институты гражданского общества должны всесторонне укреплять авторитет военнослужащих Российской Армии.

Необходимо постоянно совершенствовать военную инфраструктуру государства. Особое внимание уделить Крымскому федеральному округу. Учитывая геополитическую специфику Крыма и его территориальную обособленность, создать на полуострове отдельное командование дислоцированной здесь группировкой Вооруженных сил Российской Федерации. Должное внимание уделить оснащению группировки современным вооружением и военной техникой. Последовательно наращивать боевой потенциал Черноморского флота. В первоочередном порядке решить проблемы социального обеспечения военнослужащих и членов их семей, проходящих службу на полуострове.
Постоянно повышать боевые возможности формирований Вооруженных сил, предназначенных для защиты арктической зоны Российской Федерации. Адекватно реагировать на усиление военного присутствия НАТО в Прибалтике и странах Восточной Европы. Повысить надежность защиты на Среднеазиатском направлении от возможной террористической агрессии против Российской Федерации.
Совершенствовать систему военно-научных учреждений и структуру военно-учебных заведений. Развивать систему кадетских, суворовских и нахимовских училищ как надежного источника будущих военных кадров. На старших курсах суворовских училищ организовать специальные школы сержантов, выпускники которых после окончания училищ и принятия присяги смогут занимать младшие командные должности.
Развивать новые формы мобилизационной подготовки и организованного резерва. Создать систему частных военных компаний, способных защитить национальные интересы России без прямого участия государства, в том числе за его пределами, а также обеспечить дополнительные возможности для сохранения боевых навыков и трудоустройства бывших военнослужащих c высоким уровнем профессиональной подготовки.
Бороться против распространения антиармейских, антипатриотических настроений; активно пропагандировать положительный образ военного человека, служащего народу и высшим государственным интересам.
С целью повышения мотивации молодежи к военной службе закрепить в законодательстве для прошедших военную службу:

– преимущественное право внеконкурсного поступления на бюджетные места в учебные заведения;

– преимущественное право при приеме на работу в государственные и муниципальные органы власти;

– льготное исчисление периода военной службы в трудовом стаже при определении размера пенсии.

Оборонно-промышленный комплекс

Необходимо повысить качественные параметры Вооруженных сил за счет ускоренного развертывания серийных поставок новейших образцов вооружения и военной техники, последовательного наращивания поступления современной военной техники в войска.

Осуществить глубокую модернизацию производственной базы оборонно-промышленного комплекса, реструктуризацию и поддержку предприятий, повышающую их конкурентоспособность на мировом рынке. Обеспечить ускоренный переход на отечественную элементную базу при создании образцов вооружения и военной техники.
Оборонный заказ, создание новых образцов вооружения, производство комплектующих изделий размещать только на отечественных предприятиях. Уделять повышенное внимание созданию технологий двойного назначения, имеющих важное экономическое значение.
Разработать систему международной правовой защиты российской оборонной продукции от нелицензионного производства и нелегального копирования.
С целью привлечения в оборонно-промышленный комплекс специалистов самой высокой квалификации сформировать пакет привлекательных государственных социальных гарантий для работников ОПК.
Для поднятия престижа оборонной промышленности и укрепления ее кадрового потенциала наладить систему выделения грантов для молодых ученых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в сфере ОПК.

Партия будет уделять повышенное внимание совершенствованию системы государственно-патриотического воспитания граждан страны, оказывать поддержку ветеранским, военно-патриотическим, военно-спортивным, молодежным и детским объединениям и клубам, готовящим молодежь к службе в армии, заботиться о военно-патриотическом воспитании детей в школах.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ

В российском обществе существенно усилился запрос на более активную и самостоятельную роль нашей страны в мировой политике. Для этого мы должны четко определить и последовательно отстаивать геополитические интересы России.

В настоящее время наша страна сталкивается с серьезными внешними угрозами, представляющими серьезную опасность для жизненных интересов Российской Федерации. Есть силы, заинтересованные в жестком ограничении влияния России на мировой арене.

Соединенные Штаты Америки открыто заявляют о том, что Россия является их главным военно-политическим противником.

К границам России приближается военная инфраструктура НАТО.

Умышленная санкционная политика ряда западных стран направлена на подрыв авторитета России и создание внутри нашей страны условий, благоприятствующих активизации экстремистских организаций.

Острейшими проблемами современности остаются международный терроризм, истощение природных ресурсов, резкое изменение климата, увеличение демографического дисбаланса, рост пандемий и т.д. Все они чреваты международными конфликтами, в том числе военными, попытками нового передела мира.

Глобальный финансово-экономический кризис убедительно доказал бесперспективность либерального экономического курса. Отсутствие солидарности между ведущими мировыми державами в выработке правил и норм регулирования мировой финансово-экономической системы не позволяет мировому сообществу устойчиво развиваться.

Цель Партии – содействие в становлении России в качестве великой державы, равноправного и ответственного партнера в межгосударственных отношениях.

Партия будет противостоять любым попыткам навязывания России концепции однополярного мира.

Мы считаем создание Евразийского экономического союза ключевым моментом в поддержании лидирующей роли России в интеграционных процессах и их наращивании на постсоветском пространстве.

Создание интеграционных объединений с участием России должно опираться на принципы равноправия партнеров, учета законных интересов друг друга, взаимную выгоду.

Необходимо отказаться от патерналистских подходов как в политике, так и в интеграционных процессах. Следует воздерживаться от реализации «затратных» для российской стороны проектов, интеграция должна иметь в своей основе безусловный баланс интересов и возможностей сторон.

Учитывая попытки международной изоляции нашей страны со стороны Запада, особое значение приобретает необходимость укрепления и расширения многовекторной внешней политики, что предполагает интенсификацию и развитие стратегически важных отношений со странами в рамках организации БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика), государствами АСЕАН, укрепление торгово-экономических и политических контактов со странами Латинской Америки, Африки и Азии.

Важное значение для России, особенно с учетом растущего влияния ведущих стран Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет такое международное объединение, как Шанхайская организация сотрудничества.

Мы будем добиваться, чтобы отношения с Евросоюзом и отдельными странами – членами ЕС строились на прагматической основе общедемократических ценностей и выверенного баланса интересов, без использования двойных стандартов в политико-экономических и гуманитарных вопросах.

Мы намерены устранить двусмысленность в отношениях России с НАТО. Перед НАТО надо твердо поставить интересующие нашу страну вопросы: о развитии взаимных мер доверия, о прекращении подтягивания натовской инфраструктуры к границам России и включения в блок соседних с нами стран.

Принципиально важно положить конец односторонним или групповым силовым вмешательствам извне во внутренние дела любого государства в обход Совета Безопасности ООН, концепциям «ограниченного суверенитета», «превентивных ударов». Все страны имеют право на действительный суверенитет.

Важно продолжить как в рамках ООН, так и на двустороннем уровне поиск договоренностей о сокращении вооружений, в первую очередь ядерных, достичь нового соглашения об ограничении использования космоса в военных целях.

Россия должна оставаться активным участником глобальной борьбы с международным терроризмом. Мы убеждены в необходимости не только жесткого силового подавления деятельности террористических организаций, но и принятия согласованных мер, направленных на устранение питательной среды терроризма, предотвращение несправедливого разрыва в правах и возможностях между развитыми странами и остальным миром.

Партия считает необходимым:

Проводить активную внешнюю политику, безусловным приоритетом которой является защита территориальной целостности и суверенитета России. Развивать партнерство со всеми странами на основе взаимного уважения.
Добиваться развития международных отношений исключительно на принципах демократии, равноправия и взаимоуважения государств. Жестко противодействовать любым попыткам пересмотра истории, предъявлению нашей стране так называемых исторических претензий.
Считать важнейшим направлением российской внешней политики развитие отношений со странами СНГ и ближнего зарубежья.
Активно защищать права соотечественников; принять закон о помощи гражданам России, оказавшимся в экстремальных условиях за рубежом.
Добиться прекращения «ползучей агрессии» со стороны НАТО против России, выражающейся в продвижении к нашим границам и в попытках подрыва позиций России на постсоветском пространстве.
Активно поддерживать укрепление международных неформальных институтов, таких как «Группа двадцати», «Форум АТЭС» и другие.
Расширять международные контакты по линии партийной дипломатии и межпарламентского сотрудничества в целях продвижения российских интересов на мировой арене и позитивного образа России за рубежом.

Понимая особую роль дипломатии в непростых реалиях современного мира, партия придает большое значение укреплению экспертно-научной базы, профессионального кадрового состава и правовой базы органов государственной власти России, участвующих в формировании нашей внешней политики.

МЕЖДУНАРОДНАЯ СОЛИДАРНОСТЬ ЛЕВЫХ СИЛ

Партия, став полноправным членом Социалистического интернационала – крупнейшей и влиятельной международной политической организации, будет активно укреплять сотрудничество с социалистическими, социал-демократическими и рабочими партиями.

Партия будет активно поддерживать усилия Социнтерна, направленные на решение таких важнейших международных проблем, как обеспечение устойчивого развития мирового сообщества, преодоление последствий изменения климата, решение глобальных финансовых проблем и т.д. Приоритетным направлением работы партии в рамках Социнтерна является работа в Комитетах по странам СНГ, Кавказа и Черного моря, Тихоокеанскому региону, местному самоуправлению.

Наша Партия будет активно сотрудничать с дружескими партиями стран СНГ. Для этого мы продолжим работу в рамках форума социалистических партий, организованного по инициативе СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ в феврале 2010 года, а также в формате двусторонних связей.

Наша цель – создать на постсоветском пространстве постоянно действующий механизм регулярного сотрудничества социалистов и социал-демократов стран СНГ.

Значимым направлением международного сотрудничества партии выступает Азиатско-Тихоокеанский регион. Поэтому мы уделяем большое внимание укреплению нашего сотрудничества с дружескими партиями Китая, Вьетнама, Индии, Японии и других стран этого региона. Интересным форматом для расширения этих связей мы считаем Международную конференцию азиатских политических партий, которая за последние годы приобрела значительный вес и влияние в этом регионе.

Большое значение для России и нашей партии сегодня имеет регион Латинской Америки, где все более активно заявляют о себе левые партии. Поэтому мы будем последовательно налаживать сотрудничество с нашими партнерами из Аргентины, Бразилии, Венесуэлы, Кубы, Мексики, Чили и других латиноамериканских государств, используя такие форматы, как Комитет Социнтерна по странам Латинской Америки, Форум Сан-Пауло, Постоянная конференция политических партий Латинской Америки и Карибского бассейна и др.

Еще одним направлением нашего международного сотрудничества является взаимодействие с партиями европейских социалистов и европейских левых и их фракциями в Европейском парламенте. Мы считаем, что подписание Меморандума о взаимопонимании между фракцией нашей Партии в Государственной Думе и группой социалистов в Европарламенте стало важным шагом на пути укрепления парламентского сотрудничества между Россией и Европой.

Мы будем и дальше укреплять и расширять это сотрудничество в таких областях, как преодоление последствий глобального финансово-экономического кризиса, создание современной европейской системы безопасности, сотрудничество в сфере энергетики, защита прав человека и т.д.

Важным направлением является участие нашей партии в работе новой международной политической организации «Прогрессивный альянс», объединяющей значительное число левоцентристских и прогрессивных партий из многих регионов мира.

Партия будет расширять взаимодействие с зарубежными организациями социалистической ориентации, объединяющими международное левое интеллектуальное сообщество. Мы должны обеспечить самое тесное сотрудничество между российскими и иностранными левыми интеллектуалами в целях обновления и усиления идейно-теоретического багажа международного социалистического движения и укрепления в российском экспертном сообществе позиций представителей левого крыла.

СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ – современная партия, ставящая своей целью построение в России социально ориентированного справедливого государства.

Мы пришли в политику с целью построить в России справедливое, свободное и солидарное общество, обеспечить социальную безопасность людей, сделать власть по-настоящему ответственной перед народом.

Мы – партия тех, кто собственным трудом, талантом и личной инициативой создает материальные и духовные ценности, защищает суверенитет страны!

Мы призываем всех, кому дорого будущее России, идти вместе с нами!

МЫ ЗА СПРАВЕДЛИВУЮ РОССИЮ!

ВВЕДЕНИЕ

Человечество вступило в XXI столетие с тяжелым грузом прошлого и с большими надеждами на лучшее будущее. Российское государство прошло в XX веке через кровавые, разрушительные войны, насильственные революции и губительные реформы, потеряло миллионы людей. Ныне наступил новый исторический этап - этап очищения России от мракобесия и засилья злобных, враждебных внутренних и внешних сил, этап ее возрождения как великой державы, могучей и миролюбивой, гуманной и демократической, свободной и процветающей, дающей всему миру пример подлинной цивилизованности и высокой духовности.

Время разрушительных “реформ” и их инициаторов - лжереформаторов и лжедемократов - подходит к концу. Но за последние полтора десятилетия XX века они ввергли страну в состояние национальной катастрофы. Вывести наше Отечество из всеобщей разрухи и кризиса, добиться его возрождения и расцвета - такую задачу ставит перед собой Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). Ее провозглашение состоялось 13 декабря 1989 года. ЛДПР первой из новых политических сил вышла на политическую арену после десятилетий монополизма КПСС. ЛДПР - партия истинных патриотов России, партия сопротивления антинациональным компрадорским силам. Ее социальной опорой являются в основном средние слои общества, жители малых и средних городов и поселков с преобладающим славянским населением, патриотически настроенные граждане, большинство среди которых - люди работоспособного возраста и значительная часть молодежи.

ЛДПР - это центристская, демократическая партия. Она строит свою политику на здравом смысле, на исторических моральных ценностях нашего народа и с учетом мировой практики. Ее главная цель - возрождение могучего демократического и процветающего Российского государства. В современных условиях ЛДПР выдвигает идею патриотизма на первый план, что связано, прежде всего, с необходимостью действовать в национальных интересах Российского государства. Спасти русский народ, а вместе с ним и другие народы России от закабаления и вымирания - историческая задача ЛДПР, всех патриотов России.

В своей деятельности ЛДПР руководствуется также идеями либерализма и демократии. В понимании ЛДПР либерализм - это подлинная, а не мнимая свобода. Это, прежде всего, защита гражданских прав и свобод личности людей любой национальности, населяющих Российское государство. Демократия в понимании ЛДПР предполагает демократическое устройство государства в форме президентской республики, демократичный характер всех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной.

ЛДПР является сторонницей общества социальной справедливости, она отвергает не только коммунизм, но и дикий капитализм. Партия выступает за создание равных условий для реализации каждым гражданином своих способностей. В обществе социальной справедливости должно поощряться стремление людей честным путем добиваться высокого уровня благосостояния. В России не должно быть голодных, бездомных и безработных.

Достижение подлинной свободы, демократии и благосостояния граждан невозможно, если в стране не будет установлен правопорядок на основе жесткого соблюдения властями и гражданами законов (“диктатуры закона”). Никто не может встать выше закона, никто не имеет права его игнорировать!

ЛДПР - парламентская партия; ее задача прийти к власти через парламент, через парламентские и президентские выборы. Будучи оппозиционной партией, она сумела добиться определенных позитивных сдвигов и во внутренней, и во внешней политике. Благодаря инициативам и настойчивости фракции ЛДПР, в Думе были приняты многие важные для России, ее населения законы. ЛДПР проявила максимум настойчивости, для того чтобы заставить власти скорректировать свой курс.

ЛДПР поставила в центр своей деятельности проблему восстановления Российского государства, его статуса Великой Державы, превращения его из аморфной федерации в унитарное государство без разделения на “национальные” республики. ЛДПР всегда будет приветствовать добровольное, через референдумы, объединение вокруг России частей СССР, отторгнутых от него вопреки воле народов националистическими элитами и прозападными псевдодемократами. И партия уже добилась первых успехов на этом пути: властные структуры сделали на этом пути первый шаг - объявлено о создании Союза России и Белоруссии.

Первые шаги сделаны и в направлении к административно-территориальному устройству России и упрочению вертикали государственной власти - образованы семь федеральных округов в точном соответствии с предложениями ЛДПР, создан Государственный Совет, установлен новый порядок формирования Совета Федерации.

ЛДПР добивалась проведения подлинно патриотической национальной политики в международных делах. Благодаря ее усилиям из правительства были удалены наиболее откровенные антироссийские министры. Правительственные круги хотя и медленно, но уже отходят от безоглядного следования в фарватере внешней политики США и их союзников. Сделаны первые шаги к восстановлению отношений с нашими традиционными партнерами - Ираком, Ираном, Кубой, Ливией, Северной Кореей - этого буквально с первых дней своего существования требовала ЛДПР.

ЛДПР обещала защитить русских людей в “ближнем зарубежье”. И защитила их. Она подняла голос в защиту русских людей в Прибалтике, Средней Азии, Казахстане и других регионах бывшего Советского Союза, требовала от российского правительства принять соответствующие меры против тех стран, которые проводят политику геноцида в отношении русских. ЛДПР первой поставила вопрос о немедленном предоставлении российского гражданства всем тем русским за рубежом, которые этого пожелают.

ЛДПР обещала защитить российский Дальний Восток от демографической экспансии соседних государств. И делает все возможное, чтобы защитить эту нашу территорию и проживающих там русских людей. И теперь власти выражают озабоченность процессами, на которые первой указала ЛДПР.

ЛДПР оказывала, и будет оказывать поддержку Российской Армии и Военно-Морскому Флоту, органам внутренних дел, службам безопасности и пограничным войскам в борьбе с преступностью, мафиозными группировками и подрывной деятельностью иностранных спецслужб. Она предлагала и предлагает решительно и быстро покончить с бандитами и террористами на Кавказе. Партия предупреждала об опасности международного терроризма, основным источником которого является экспансионистская политика США и их стремление руководить всем миром.

ЛДПР не раз спасала нашу страну от опасности вооруженного гражданского конфликта. В 1991 году только она выступила в поддержку ГКЧП, чтобы спасти СССР от развала. В 1993 году ее взвешенная позиция сдерживала перерастание противоборства между Президентом и Верховным Советом в кровопролитную гражданскую войну. В декабре 1993 года именно ЛДПР, голоса ее сторонников обеспечили принятие Конституции, что позволило стране встать на путь демократического развития. В 1999 году она заняла трезвую позицию по вопросу импичмента Президенту Ельцину, что предотвратило перерастание конфликта между ветвями власти в установление в стране диктаторского режима, и, как следствие, приостановления деятельности Государственной Думы и политических партий, в первую очередь коммунистической. Таким образом, ЛДПР четырежды спасала страну от серьезных потрясений.

ЛДПР выдвинула важные инициативы в области подъема российской экономики, в том числе предлагала провести экономическую амнистию и вернуть вывезенные сотни миллиардов долларов из-за рубежа, установить государственную монополию на производство и сбыт алкоголя, табака и сахара, что позволило бы существенно пополнить бюджет страны. С большим запозданием эти предложения ЛДПР начинают включать в свои программы другие партии, к ним начинают склоняться члены Правительства.

ЛДПР всячески препятствовала, и будет препятствовать развалу промышленности и, особенно, ее оборонных отраслей. Ибо без развитой и сильной промышленности не будет ни сильной обороны, ни благополучия государства и его граждан. И здесь есть позитивные сдвиги в политике властей: начинает восстанавливаться оборонное сотрудничество с нашими союзниками на Юге и оттуда идут заказы на предприятия ВПК.

ЛДПР всегда выступала, и будет выступать на стороне отечественных сельхозпроизводителей - колхозников, фермеров, участников любых форм производства. Партия требует поставить заслон на пути импорта недоброкачественных зарубежных продовольственных товаров. Она добивается свободной продажи на российском рынке отечественных дешевых и высококачественных сельхозпродуктов. ЛДПР постоянно требует наведения порядка в рыбной отрасли, где стране не получает до 6 млрд. долларов.

В сфере социальных отношений ЛДПР обещала защитить интересы различных слоев населения. И защитила их. Благодаря настойчивости депутатов фракции ЛДПР, их голосам в Госдуме власти несколько раз повышали размеры пенсий, в три раза индексировали сбережения граждан, повысили размеры всех пособий и минимальную заработную плату.

ЛДПР первой потребовала защитить русских людей от информационной войны со стороны западных и некоторых продажных российских СМИ. И ныне власти делают первые шаги к устранению из российских СМИ, в частности с телевидения, наиболее враждебных России сил. Предпринимаются меры к снятию с экранов телевидения антироссийских и аморальных программ, а также разнузданного разгула рекламных роликов. Осенью 2001 года ЛДПР внесла поправку в закон "О рекламе", которая ставила своей задачей запрещение наружной рекламы на иностранных языках, но депутаты не одобрили ее.

ЛДПР будет и впредь вести решительную борьбу против антирусской и антипатриотической пропаганды в средствах массовой информации.

ЛДПР уже много сделала для того, чтобы защитить интересы и отдельных граждан, и России в целом. Но многие наши предложения так и остаются на бумаге, поскольку у ЛДПР пока нет большинства в Думе.

В настоящей программе кратко сформулированы позиции ЛДПР по основным проблемам современности, определены направления и задачи ее деятельности в различных сферах жизни страны.

Наша цель - богатая и культурная страна, обеспечение каждому гражданину России достойной жизни. А это невозможно без укрепления российской государственности, усиления национальной безопасности и изменения внешней политики, возрождения экономики России. Только в этом случае можно говорить о выполнимости целей социальной политики ЛДПР.

ЛДПР ЗА УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

В своей программе по государственному строительству ЛДПР исходит из двух факторов. Во-первых, государственный аппарат должен быть дешевым и эффективным и как можно менее коррумпированным. Во-вторых, государство должно обеспечить равные права и возможности гражданам любой национальности на всей территории России.

ЛДПР считает, что без исполнения этих условий существенно поднять жизненный уровень населения невозможно.

Возрождение мощи и величия России невозможно без укрепления центральной власти, т.е. российской государственности.

От федеративного устройства к унитарному. ЛДПР добивается реформирования России из федеративного в унитарное государство. Процесс этот должен происходить конституционным путем.

ЛДПР считает, что национально-территориальный принцип государственного устройства не эффективен и опасен, поскольку ведет к нарастанию межнациональных конфликтов, нарушению прав граждан по национальному признаку и к дальнейшему развалу государства. К тому же существующие ныне административные границы субъектов Федерации искусственны, поскольку они не отражают и не могут отражать ни национального состава населения, ни экономической самодостаточности регионов. Россия должна быть преобразована из федеративного в унитарное государство без каких-либо национальных республик или национальных округов как субъектов государства.

Все национальные вопросы должны решаться лишь в области культуры, а не территории. Ибо граждане разных национальностей живут на всей территории России, а не в одном отдельном регионе.

Необходимо также укрупнение территориальных административных единиц за счет объединения мелких субъектов Федерации в более крупные образования. ЛДПР предложила, и это частично уже осуществлено, ввести в России около тридцати равноправных и одинаковых по своему статусу губерний, образованных по территориальному принципу, полностью экономически самодостаточных, с численностью населения приблизительно по 5 млн. человек в каждой губернии и не имеющих никаких собственных конституций и национальных государственных языков.

Каждая губерния подразделяется на воеводства (из 2-3 нынешних районов), в которые входят городские населенные пункты, поселки, деревни и т.п. Президент назначает губернаторов и градоначальников, губернаторы назначают воевод, воеводы назначают старост отдельных населенных пунктов. Таким образом, воссоздается традиционная для России схема управления (“вертикаль власти”): Президент - губернатор - воевода - староста (4 уровня вертикали исполнительной власти). Должность Президента лучше обозначить по-русски - Верховный Правитель.

В едином Российском государстве должен быть единый государственный язык - язык подавляющего большинства населения страны, то есть русский. При этом всем народам должно быть обеспечено право свободно развивать свою культуру, язык, письменность, национальные традиции при помощи национально-культурных структур.

Новое административно-территориальное деление страны потребует внесения соответствующих изменений в Конституцию и некоторые законодательные акты. ЛДПР предлагает внести 6 принципиально новых положений в основной и другие законы России.

Россия - унитарное (единое) государство, административно которое состоит из губерний и соответствующих административных подразделений.
Россия - президентская республика с однопалатным парламентом - Государственной Думой с 300-ми депутатами, из которых каждый избирается приблизительно от 300 тысяч избирателей. Органы представительной власти избираются также на губернском уровне - Губернские Думы. Выборы Президента России и депутатов Государственной Думы проводятся одновременно один раз в пять лет. Губернские Думы также избираются на пять лет, но с интервалом в два года от выборов в Государственную Думу.
Первым министром (Председателем) Правительства России, которому поручается его формирование, назначается лидер парламентского большинства, победившего на выборах в Государственную Думу. Силовые министры (обороны, безопасности, внутренних дел, юстиции, налоговой полиции), министр иностранных дел и министр финансов назначаются Президентом России и в своей деятельности подотчетны только ему.
Главы губерний назначаются указами Президента России и подотчетны ему в своей деятельности. Формируется вертикаль исполнительной власти вплоть до отдельных населенных пунктов.
Из Конституции исключаются механизмы роспуска Государственной Думы, отставки Правительства и Президента России. Это позволит исключить силовое давление, страх, недоверие между ветвями власти.
Как коллективный орган власти образуется Государственный Совет, в который входят по должности Президент России, Первый министр (Председатель) Правительства, Председатель Государственной Думы, силовые министры, министр иностранных дел, министр финансов, Председатель Конституционного Суда и губернаторы. Необходимость в Совете Федерации отпадает.

Все эти предложения направлены на то, чтобы превратить Россию из аморфного федеративного государства в унитарное (единое) государство с сильной исполнительной властью.

ЛДПР считает необходимым реформировать и укрепить судебную систему России. Суд должен быть действительно независимым от исполнительной и законодательной власти, свободным от партийно-политических пристрастий. На должный уровень необходимо поднять работу прокуратуры и ее работников.

Силовые структуры. Важное место в обеспечении правопорядка в стране ЛДПР отводит правоохранительным органам и спецслужбам. Опираясь на накопленный опыт, необходимо воссоздать, а затем развить мощные, высокоэффективные, технически оснащенные спецслужбы, которые по своей структуре, функциям, кадровому составу в полной мере соответствовали бы статусу правового государства. По мнению партии, решить эту проблему можно в рамках единого, мощного государственного органа (министерства, комитета и т.п.) государственной безопасности, объединяющего ныне разъединенные российские спецслужбы.

Укрепление государственности невозможно без борьбы с преступностью. У ЛДПР разработана конкретная программа борьбы с преступностью, в том числе с организованной. Партия добивается принятия строгих и справедливых законов по борьбе с коррупцией, организованной преступностью, бандитизмом, контрабандой, торговлей наркотиками, незаконным сбытом оружия, вымогательством (рэкетом). ЛДПР считает необходимым ужесточить наказания за терроризм, умышленные убийства и другие преступления против личности и собственности. Она требует восстановления смертной казни для особо опасных преступников.

В укреплении российской государственности важную роль могли бы сыграть средства массовой информации (СМИ). ЛДПР, не считая средства массовой информации “четвертой властью”, видит в них реальную силу, которая призвана играть огромную информационную и воспитательную роль. Однако в новой России основные средства массовой информации оказались в руках антинациональных сил, были скуплены олигархами и до сих пор выполняют их социальный заказ, противоречащий коренным интересам страны и ее граждан. По существу СМИ развязали настоящую информационную войну против собственного народа, ведут антироссийскую, антипатриотическую пропаганду, выступают в роли прислужников Запада, способствуя дальнейшему развалу страны и превращению ее в полуколонию. По мнению ЛДПР, основные каналы телевидения должны находиться в государственной собственности и функционировать под демократическим многопартийным контролем.

ЛДПР разделяет идею о светском характере Российского государства, в котором религия отделена от государства. Поддерживая равноправие религиозных убеждений для всех народов, проживающих в России, ЛДПР выступает против попыток подорвать позиции православия, которое исповедует большая часть верующих страны. Позиция партии состоит в том, чтобы не допустить в стране конфессионального противостояния и религиозных конфликтов. Она выступает и за то, чтобы пресечь распространение в России нетрадиционных и изуверских сект, деятельность которых, как правило, направляется зарубежными спецслужбами с целью подрыва стабильности и могущества России.

Программа ЛДПР по изменению государственного устройства соответствует коренным интересам всех граждан страны, независимо от национальной принадлежности. Создание унитарного государства с сильной президентской властью устранит предпосылки к местному сепаратизму, резко уменьшит поводы для межнациональных конфликтов и территориальных претензий административных единиц друг к другу, восстановит приоритет общегосударственных интересов над местными. В результате будут созданы условия для более рационального управления экономикой, исчезнет множество ненужных, подчас вредных бюрократических органов управления, ликвидируются межрегиональные барьеры, негативно сказывающиеся на развитии рыночных отношений.

Выдвигая принципиальные положения и конкретные предложения по совершенствованию государственного устройства, ЛДПР видит в этом путь к возрождению и укреплению Российского государства.

НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Для ЛДПР национальная безопасность - это мирная жизнь граждан, а также защита их жизни и имущества от посягательства преступного элемента. При этом ЛДПР считает, что главная угроза России исходит со стороны США, но осуществлять свои цели в отношении России эта страна будет чужими руками.

В своей программе по обеспечению мира на границах и спокойной жизни в городах и селах России ЛДПР ставит следующие основные задачи. Во-первых, российская внешняя политика должна не допустить объединения антироссийских сил на Юге и воспрепятствовать возникновению конфликта между православным и мусульманским миром. Юг должен стать нашим добрым соседом.

Во-вторых, российская военная доктрина должна обеспечить сдерживание потенциального агрессора и молниеносный разгром противника в локальных конфликтах, в том числе с применением ядерного оружия.

В-третьих, для эффективной борьбы с преступным элементом, индивидуальными террористами и организованными террористическими организациями должны быть резко усилены российские силовые структуры и создан мощный орган государственной безопасности с широкими полномочиями.

ЛДПР считает, что без выполнения этих условий внешняя военная угроза и внутренний криминальный мир сведут на нет все усилия по подъему экономики и жизненного уровня населения.

Геополитическое положение и национальная безопасность

России. ЛДПР считает приоритетным направлением своей деятельности обеспечение национально-государственной безопасности России. У ЛДПР есть четкая геополитическая доктрина, которая базируется на реальной модели современного мира. Ушел в прошлое двухполюсный мир с двумя сверхдержавами - США и СССР и их союзниками, на балансе сил которых основывалась глобальная стабильность мира после второй мировой войны. Нарушен сложившийся ранее паритет между Востоком и Западом.

Ныне геополитическую модель современного мира можно рассматривать как взаимодействие и противоборство основных мировых цивилизаций. На мировое лидерство (экономическое, политическое, военное и духовное) претендует ныне западнохристианская цивилизация с ее наиболее мощной силой - Соединенными Штатами, к которым перешло военное превосходство. Соединенные Штаты открыто заявляют о себе как о единственном мировом лидере и стремятся диктовать свою волю всему человечеству.

ЛДПР полагает, что Россия, сама не претендуя на мировое господство, обязана выступать против подобных претензий со стороны любой державы. Ныне на авансцену мировой истории вышли и укрепляются новые центры экономической и политической силы. Сложились новые мировые противоречия и противоречия России с отдельными державами. В перспективе мировое развитие может привести к образованию многополюсного мира. Все это будет иметь глобальные последствия, как для России, так и всего мира.

ЛДПР считает, что ныне опасность для России (как и для большей, части остального мира) исходит от международного терроризма. США своей политикой до последнего времени не препятствовали развитию терроризма во многих странах мира, и сами стали жертвой своей борьбы за мировое господство. Интересы финансово-промышленных кругов США не совпадают с национальными интересами России: США и их союзникам не нужна развитая и с высоким уровнем жизни народа держава под названием Россия. Для достижения своих целей Америка своей политикой наносит удар по православной цивилизации и стремится развить до опасного уровня противостояние между православными странами и, прежде всего Россией, и мусульманским миром и руками последнего ослабить или даже уничтожить Россию как единое государство.

Большую опасность для России представляют вооруженные конфликты в приграничных районах бывшего СССР. Помимо межнациональных конфликтов определенная угроза для территориального единства России исходит также от сепаратистских устремлений отдельных ее регионов, особенно национальных.

ЛДПР считает, что расчленение России создало бы в мире опасный очаг для внутренних и международных войн, в том числе и ядерных, а также смут и революционных катаклизмов. Все это негативно сказалось бы на всех народах, населяющих Россию и многие другие государства.

Соответственно, внешняя политика Российской Федерации должна основываться на национальных интересах страны, которые включают в себя:

создание наиболее благоприятных международных условий для экономического и политического развития государства, роста благосостояния населения, для национального и духовного возрождения русского народа, всех россиян;
обеспечение национальной безопасности страны и международной стабильности, сохранение международного мира;
воссоздание на добровольной основе Российского государства в его естественных границах и, прежде всего, воссоединение с Белоруссией, Украиной и некоторыми другими составными частями бывшего СССР.

Стратегическая цель ЛДПР - восстановить мощь России как мировой сверхдержавы, что отвечает ее геополитическому и историческому предназначению. Применительно к этому должна строиться и военная политика. В современных условиях основными направлениями и задачами военной политики ЛДПР считает защиту национальных и геополитических интересов, обеспечение государственной безопасности России.

ЛДПР считает, что в современных условиях традиционные способы ведения войн все больше дополняются новыми формами и методами военных, агрессивных действий. На смену прямым военным столкновениям идут информационные, финансовые и экономические войны, действия пятой колонны внутри государств, межнациональные, межэтнические и религиозные конфликты, диверсионно-террористические акции. Международный терроризм пробрел масштабы, угрожающие жизням тысяч и тысяч людей и существованию целых государств.

Военная политика России должна исходить из того, что агрессия против нее может осуществляться с применением как традиционных средств и методов ведения военных действий, так и нетрадиционных (террористических и др.). Поэтому военная доктрина Российской Федерации должна ориентироваться на подготовку населения и личного состава Вооруженных сил страны на случай как традиционных, так и нетрадиционных войн и военных конфликтов.

Выступая за предотвращение войн и сохранение мира, за преимущественное использование политических, дипломатических, международно-правовых, экономических и других невоенных средств обеспечения национальной безопасности, ЛДПР одновременно не исключает и гарантированную защиту интересов России и мирной жизни граждан с применением Вооруженных сил страны. В связи с этим ЛДПР поддерживает изменения, внесенные в Доктрину национальной безопасности России в 2001 году, в которых говорится о праве России на использование ядерного оружия в случае серьезной опасности, вызванной внешней агрессией.

ЛДПР поддерживает необходимость проведения военной реформы. Она выступает за сохранение важнейших видов и родов войск. Приоритетное развитие должны получить Ракетные войска стратегического назначения, Космические, Военно-воздушные силы, Военно-Морской Флот, некоторые другие рода войск - мобильные, войска разведки, радиоэлектронного противодействия, управления. Недопустимо передавать в какой-либо форме под иностранный контроль российские средства ракетно-ядерного сдерживания и военно-космические силы.

В перспективе следует пересмотреть структуру Вооруженных сил, перейти от преобладания обычных сухопутных войск к войскам быстрого реагирования (десантникам) и подразделениям специального назначения, которые можно быстро перебросить в любой регион страны и мира. Нужны такие виды Вооруженных сил, которые будут наиболее эффективны в современной войне. ЛДПР категорически выступает против децентрализации управления Вооруженными силами. Необходимо и дальше развивать призыв на воинскую службу добровольцев по контракту.

ЛДПР считает, что защита Отечества - это священный долг для всех граждан России без права откупа от его исполнения. Поэтому ЛДПР заявляет, что необходимо проявлять постоянную государственную и общественную заботу о военнослужащих. Гражданин России, посвятивший жизнь служению Отечеству (а равно и его семья), должны быть всесторонне обеспечены и социально защищены. Все это должно быть гарантировано Конституцией и закреплено законами.

Внешнеполитический курс ЛДПР. ЛДПР верит, что Великое Российское государство возродится, и делает все возможное для продвижения к этой исторической цели. Это ее первая внешнеполитическая задача. Поэтому она считает необходимым укреплять и развивать на добровольной основе интеграционные процессы на всем пространстве бывшего СССР, имея в качестве перспективы укрепление и расширение состава Союзного государства (ныне это Союз России и Белоруссии). Политические, экономические, культурные и иные выгоды восстановления Российского государства в его исторических и геополитических границах очевидны для всех без исключения наций и народностей бывшего СССР.

Восстановление и возрождение нашего государства органически связано с преодолением разделенности русской нации. Необходимо добиваться отмены всех дискриминационных законов, ущемляющих права русских, где бы то ни было, гарантии россиянам нормальной жизни в любой точке планеты. Россия должна взять на себя ответственность за судьбы наших соотечественников в бывших советских республиках, защитить их от унижений и издевательств, произвола и беззакония.

Следует восстановить экономические, политические и культурные связи со странами бывшего социалистического содружества (особенно с восточноевропейскими). ЛДПР делает упор на единении славянских народов, которое должно стать одним из важных направлений внешней политики России. ЛДПР выступает за прекращение оккупации Балкан натовскими войсками, за всемерную поддержку братских славянских народов. России надо приветствовать приход к власти во всех пограничных с Россией государствах дружественных или хотя бы нейтральных политических режимов.

В отношениях со странами дальнего зарубежья не следует придерживаться односторонней ориентации, а проводить курс на многовариантность и гибкость связей и сотрудничества, учитывать и использовать противоречия между этими странами в национальных интересах России. При этом Россия должна отвергнуть как сугубо прозападный, так и сугубо проазиатский курс. Ни атлантизм, ни евразийство не могут быть принципами российской внешней политики.

России необходимо приложить усилия для сохранения исторически присущего ей геостратегического статуса в Европе, исходя из неизбежности, как партнерства, так и соперничества с Западной Европой. ЛДПР считает, что главным экономическим и политическим партнером России в Европе может стать Германия. В европейской политике ЛДПР добивается корректировки отношения к ОБСЕ, НАТО, Европарламенту, Совету Европы как к структурам, которые могут вмешиваться в дела России и действовать вопреки ее национальным интересам.

Отношения с Соединенными Штатами Россия должна строить с учетом того, что эта страна была и остается главной силой в западном мире и имеет интерес к дальнейшему ослаблению России. Вместе с тем, России необходимо определенное взаимодействие с США в различных сферах, особенно в области поддержания международной безопасности, а также в борьбе с международным терроризмом.

На Дальнем Востоке весьма перспективным и важным экономическим партнером России может стать Япония, которая, однако, имеет территориальные претензии к нашей стране. Российской дипломатии следует раз и навсегда прекратить дискуссии по поводу статуса и государственной принадлежности Курильских островов.

В отношениях с Китаем следует исходить из того, что это наш сосед, с которым у России самая протяженная граница. С одной стороны, это позволяет развивать торгово-экономические и иные отношения, а с другой - таит в себе опасность проникновения миллионов китайцев на российскую территорию и вытеснения оттуда российских жителей. ЛДПР считает необходимым жесткими методами экономического, административного и иными мерами государственного принуждения остановить и ликвидировать “этническую агрессию” со стороны Китая, не допустить фактического отторжения значительной части российской территории.

России следует покончить с идеологизированными подходами во внешней политике и развивать сотрудничество с такими “блокадными” странами, как Ирак, Ливия, Судан, Куба, Северная Корея. Необходимо возродить и всемерно упрочить союзнические отношения с Ираном и Индией. Россия должна в полном объеме восстановить и дальше развивать свои отношения с Индией как со своим естественным союзником и партнером в Азиатском регионе.

На Ближнем и Среднем Востоке необходимо проявлять солидарность с арабскими народами в их борьбе за арабское единство. Важно также учитывать, что с конца XX века произошла заметная активизация экспансионистской политики Турции на Кавказе и в Средней Азии, что ставит под серьезную угрозу стратегические интересы России, а также мир и спокойствие в этом регионе, и его демократическое развитие.

Свои отношения со странами Африки, Латинской Америки, Австралии и Океании Россия должна соизмерять со своими возможностями и национальными интересами. Ей следует отказаться от непосильных глобалистских замыслов и “интернационалистских” подходов, характерных для политики бывшего СССР.

ЛДПР выступает против любой формы одобрения экспансии HATO на Восток и принятия Россией на себя вассальных обязательств перед этим военно-политическим блоком. Она рассматривает вступление в НАТО стран Восточной Европы как угрозу безопасности нашей страны.

ЛДПР высказывается за пересмотр политики разоружения (как ядерного, так и обычных вооружений) с учетом интересов национальной безопасности России, а также для того, чтобы обязательства по разоружению не стали бы столь же обременительным, как в свое время гонка вооружений. В связи с распадом СССР, ликвидацией Варшавского Договора и усилением экспансионистской агрессии НАТО возникла необходимость пересмотреть отношение к ограничениям для России по Договору об обычных вооруженных силах в Европе, выполнение которых в новых условиях подрывает обороноспособность России и резко изменяет баланс сил в пользу Запада и его основного военно-политического объединения НАТО.

Для Российской Федерации целесообразно гибкое участие в региональных системах безопасности и лишь в тех, зона действия которых непосредственно соприкасается с российским геостратегическим пространством. ЛДПР - против использования Вооруженных сил страны для решения проблем других государств. Вместе с тем, возможное изменение курса США и НАТО настоятельно диктует предусмотреть возможность создания Россией и другими странами Восточного блока (нового военно-политического образования), способного противостоять НАТО и восстановить баланс военно-политических сил в Европе и во всем мире.

Россия, как крупная геополитическая сила, должна занимать достойное место в международных организациях и объединениях, прежде всего в ООН, отстаивать в них свои интересы. Вместе с тем, в этих организациях продолжаются попытки давления на Россию, вмешательства в ее внутренние дела. В дискуссиях и некоторых решениях этих организаций все еще проявляется антироссийская направленность. Российской дипломатии необходимо не только противодействовать этому, но и дозировать свое участие в работе таких организаций.

ВОЗРОДИТЬ ЭКОНОМИКУ РОССИИ

ЛДПР считает, что быстрое возрождение экономики страны возможно при выполнении четырех условий, учитывающих геополитическое и климатическое положение страны, а также российские традиции.

Во-первых, государство должно управлять экономическими процессами в стране. Во-вторых, должен быть воссоздан мощный государственный сектор экономики. В-третьих, в силу климатических условий, когда себестоимость нашей продукции всегда будет выше зарубежной, государство должно поддерживать национального товаропроизводителя в его конкурентной борьбе с зарубежными партнерами. В-четвертых, не забывая о Западе и Востоке, основные усилия должны быть направлены на развитие экономического сотрудничества с Югом.

Позиция ЛДПР четко обозначена — только опора на мощную отечественную промышленность и крепкое сельское хозяйство позволит реально и существенно повысить жизненный уровень подавляющего большинства граждан страны.

ЛДПР исходит из того, что экономика должна служить человеку. ЛДПР, не отвергая рыночные отношения, категорически против дикого рынка. Она принципиально выступает за усиление функций государственного контроля и управления экономическими процессами, за государственную поддержку наукоемких технологий и сельского хозяйства. Государственное регулирование - норма современной экономики. Вместе с тем, ЛДПР выступает за многоукладную экономику, в которой предприятия различных форм собственности обладали бы равными правами и возможностями.

ЛДПР заявляет, что коррупция в России приобрела невиданные масштабы и на сегодняшний день является главным препятствием на пути решения экономических проблем, на пути ускоренного подъема промышленного и сельскохозяйственного производства. В этих условиях главным для ЛДПР становятся не пустые слова о "борьбе с коррупцией", а создание такой законодательной базы, когда возможности чиновника разрешать или запрещать будут сведены к минимуму, а вся деятельность управленческих структур будет максимально прозрачна - понятна и открыта любому гражданину России. Надо свести до минимума, а кое-где и на все 100 % контакты между гражданами и чиновниками. По всем направлениям хозяйственной и экономической жизни желательно введение заявительного порядка или же сокращение до 2 - 3 видов представляемых документов при получении разрешения на какой-либо вид деятельности. Это и будет практическим концом коррупции.

Для быстрого возрождения и развития экономики Россия обладает всеми необходимыми ресурсами - сырьевыми, земельными, энергетическими, промышленными, трудовыми, интеллектуальными. Экономику России можно восстановить. Ее нужно восстановить как можно быстрее! Для этого необходимо воссоздать нормальный, дееспособный госсектор, а также провести ряд неотложных мероприятий. Государственный сектор должен включать в себя преимущественно предприятия военно-промышленного комплекса (ВПК), топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи, металлургической промышленности и тяжелого машиностроения, а также добывающих отраслей стратегического характера. Целесообразно ввести систему прогнозирования (планирования) экономического развития страны на качественно новой основе.

ЛДПР считает необходимым устранить хаос в банковской сфере. Важно также проводить в экономике эффективную структурную политику - развивать передовые отрасли и создавать благоприятные условия для безболезненного демонтажа отживших свой век или экологически вредных производств.

Одновременно нужно ввести в действие длительные программы развития мелкого и среднего предпринимательства, создавать сети специализированных банков для кредитования мелкого и среднего бизнеса, совершенствовать систему налогового обложения предприятий, чтобы не допускать дальнейшего имущественного расслоения в обществе.

ЛДПР выступает за всемерную поддержку сельскому хозяйству, за сохранение сельскохозяйственных земель в руках производителей сельскохозяйственной продукции. Она выступает за ограничение продажи земли в частные руки. Земля и ее недра - это общенациональное достояние. Но при этом если мы все же разрешим продажу земли, то надо добавить к этому и банковское обслуживание, обеспечить реальность оборота земли, развитие залоговых форм (ипотека) и т.д.

В качестве первого шага помощи аграрному сектору ЛДПР предлагает списать с сельхозпроизводителей все долги по налогам и штрафам. Нужно дать возможность работать тем, кто пока еще кормит страну. Не менее 90% российского продовольственного рынка должно быть закреплено за отечественными производителями. Следует ограничить закупки зарубежных продуктов, которые дублируют имеющиеся в достаточном количестве отечественные и открыть “зеленую улицу” российским производителям. Необходимо ввести госзаказ на сельхозпродукцию, чтобы у крестьянина появлялась уверенность в том, что он сможет вырастить, убрать и выгодно реализовать свою продукцию. Необходимо выделение льготных кредитов крестьянам на приобретение с/х техники, ГСМ, удобрений, на строительство перерабатывающих комплексов. Развитие животноводства должно дотироваться государством.

ЛДПР требует покончить с негативными для народа последствиями разбойной приватизации государственной собственности. Важно разработать законодательство о национализации тех предприятий и других хозяйственных структур, которые не могут эффективно функционировать в частном секторе, а за деятельностью приватизированных предприятий ужесточить контроль.

ЛДПР за восстановление экономического суверенитета России. Необходимо проведение политики протекционизма - защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов.

ЛДПР считает, что необходимо установить жесткий контроль за эффективностью деятельности российских предприятий, перешедших в управление или ставших собственностью зарубежных фирм и иностранных граждан. Такие предприятия, в случае их неэффективной работы, должны быть национализированы.

ЛДПР выступает за активную экспортную политику, за эффективную внешнюю торговлю, осуществляемую в интересах России. Она против неоправданных льгот иностранному капиталу и импортерам зарубежной продукции, разоряющих отечественных товаропроизводителей и обрекающих на безработицу миллионы наших тружеников, занятых на предприятиях, не выдерживающих натиска зарубежных транснациональных монополий. Пока экономический суверенитет России ограничен, ее экономика не может пользоваться доверием ни вне страны, ни внутри ее.

Чтобы создать оптимальные условия для экономического развития страны, ЛДПР предлагала провести кардинальную налоговую и бюджетную реформу, в том числе: ввести единую норму налоговых отчислений для всех экономических субъектов и субъектов Федерации, решительно сократить число налогов и значительно упростить налоговую систему для ее большей контролируемости. Кое-что из этих рекомендаций власти уже осуществили.

Что нужно сделать в первую очередь:

Прекратить любую безвозмездную помощь другим странам, в том числе входящим в СНГ.
В больших объёмах поставлять продукцию военной промышленности на мировой рынок. Внедрять все изобретения, новые технологии, технические новинки.
Ликвидировать организованную преступность и легализовать “теневую экономику”.
Ввести монополию внешней торговли сырьем и энергоносителями. По-настоящему превратить уголь, газ, нефть, мазут, электричество, атомные, газотурбинные станции в товар, не дарить и не раздавать их за бесценок.
Ввести полную государственную монополию на производство и продажу алкоголя, табака и сахара.
Провести полную всеобщую экономическую амнистию. Это позволит вернуть в Россию сотни миллиардов долларов, незаконно вывезенных из-за политических рисков в постперестроечный период.
В структуре Правительства создать три крупных министерства: Минтопэнерго (объединив в этом ведомстве все, что дает тепло и электрическую энергию), МПС (все виды транспорта), Миноборонпром (весь военно-промышленный комплекс).
Создать совершенно новый мощный Государственный банк, который будет функционировать под контролем Президента, Правительства, Государственной Думы.
Списать все долги промышленным и сельскохозяйственным предприятиям.
Резко понизить тарифы на электроэнергию и транспорт.
Сориентировать внешние связи в большей степени на Индию, Ирак, Иран и некоторые другие страны, которые уже сегодня готовы закупать в России товары на десятки миллиардов долларов.
Эффективнее использовать географическое положение России: быстро создать скоростные транспортные коридоры Восток - Запад и Север - Юг.

Только одни эти мероприятия смогут резко повысить уровень жизни нашего населения в течение ближайших 2-3 лет.

Решающее значение для возрождения России будет иметь наука и научные исследования. Все это требует совершенствования всей государственной системы и структуры развития науки в России и ее государственной поддержки. Необходимо не только сохранение государственного финансирования фундаментальной науки, но и его значительное увеличение.

Приоритетными направлениями развития следует рассматривать биологические, физические, химические и математические науки. Только на основе развития этих фундаментальных направлений возможно решение научных и технических проблем, выдвигаемых общественной практикой.

Русские ученые разработали новые материалы, двигатели, информационные системы, способы увеличения добычи всех энергоносителей, их более глубокой переработки, иные способы обработки драгоценных металлов, очистки урана и массу других новинок, которые позволят добиться расцвета страны, если политическое руководство обеспечит их внедрение в жизнь.

Либерально-демократическая партия констатирует: экономическое положение - сверхтяжелое, но возродить экономику страны можно. Добиться этого - цель ЛДПР.

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ЛДПР

ЛДПР считает, что без изменения государственного устройства страны и создания эффективного и дешевого государственного аппарата, проведения национально ориентированной внешней политики и обеспечения надежной безопасности страны и граждан России, а также восстановления быстрыми темпами отечественного промышленного и сельскохозяйственного производств все разговоры о создании достойного уровня жизни людей являются заведомым обманом граждан России.

ЛДПР выступает за сильную социальную политику, которая позволила бы оздоровить обстановку в стране. Цель социальной политики ЛДПР - обеспечить всем трудящимся, каждому гражданину России достаточное материальное благосостояние и цивилизованный образ жизни. При этом задача не только в том, чтобы добиться высокого уровня и современного качества жизни для всех граждан, но и устранить огромное социальное расслоение, сложившееся в нашем обществе. На это направлены конкретные предложения партии и ее законопроекты по социальным проблемам для всех слоев российского общества. Так партия давно предлагает провести комплексные меры по регулированию цен, доходов и заработной платы, не нарушая принципов рыночной экономики, а лишь устраняя ее извращения. Однако большинство депутатов, как из правых, так и из левых фракций блокируют законопроекты ЛДПР. Фракция ЛДПР в Госдуме подготовила проект Закона “Об основах социальной политики в Российской Федерации”, но он был отвергнут депутатами-коммунистами и депутатами-псевдодемократами.

ЛДПР считает необходимым поддерживать социальные требования рабочих и служащих. Она добивается того, чтобы заработную плату, стипендии студентов, пенсии и пособия исчисляли в соответствии с реальными ценами на потребительские товары, услуги, жилье. При этом высококвалифицированные специалисты - основные творцы материального и духовного богатства России - должны получать высокую оплату, соответствующую сложности и результатам их труда. ЛДПР категорически требует, чтобы государство взяло на себя ответственность за своевременную выплату заработной платы трудящимся.

Граждане России не должны страдать и от безработицы и страха перед ней. Структурная перестройка хозяйства предполагает осуществление государственной программы занятости, включая организацию общественных работ (строительство дорог и мостов, работ по благоустройству территорий), переобучение и переквалификацию высвобождаемых работников, создание рабочих мест в малом бизнесе, сфере обслуживания.

ЛДПР поддерживает требования широких слоев населения о компенсации сбережений, обесцененных в результате политики либерализации цен, проведенной радикал-демократами. Гражданам должна гарантироваться сохранность вкладов в банках и иных кредитных организациях.

ЛДПР добивается коренного реформирования системы социального страхования. Обязательное социальное страхование должно обеспечить надежную защиту работающих в случае потери трудоспособности (из-за увечья, болезни, профессионального заболевания), потери заработка при безработице и в старости, а также предоставлять возможность санаторно-курортного обслуживания, детского отдыха и оздоровления.

У ЛДПР есть конкретные предложения по поддержке предпринимателей. В обществе многоукладной экономики именно средний класс своей покупательной способностью создает основные резервы внутреннего рынка. Но формирование массового среднего класса, которому ЛДПР уделяет большое внимание, окажется невозможным, если государство не будет оказывать поддержку мелкому предпринимательству, создающему новые рабочие места и дополнительные источники доходов.

Следует ликвидировать все бюрократические препятствия на пути малого бизнеса. Ввести заявительный порядок, убрать чиновников с дороги перед деловыми людьми.

Крестьяне. ЛДПР считает первоочередной целью внедрение современных достижений цивилизации во все сферы сельской жизни. В каждом районе с сельским населением должны быть дом культуры, средняя школа, детские дошкольные учреждения, отделение связи, медицинский пункт или больница, промтоварный и продовольственный магазины, столовая. Необходимо развивать электрификацию и радиофикацию сел и деревень, телефонизировать их и подключить к Интернету, необходимо проводить водопровод и канализацию, осуществлять газификацию, внедрять паровое отопление в каждом доме. Возрождение деревни - это возрождение русской нации, ее духа, культуры, традиций и обычаев. Возрождение деревни - это возрождение истинного национального духа других народов России.

Необходимое внимание партия уделяет казачеству, развитию его уклада жизни и системы землепользования.

Особое внимание следует обратить на повсеместное внедрение компьютерной техники во все сферы общественной жизни, включение в сеть Интернет всех государственных, хозяйственных, научных и иных структур, а также широких слоев населения.

Пенсионеры и инвалиды. ЛДПР считает, что в социальной сфере необходимо оказывать государственную поддержку, в первую очередь, наименее защищенным слоям общества - пенсионерам и инвалидам, которые поставлены на грань выживания в результате разрушительных “реформ” псевдодемократов. Моральный долг общества - позаботиться о людях, отдавших лучшие годы своей жизни работе на благо Родины, а также об инвалидах, которые не могут самостоятельно поддерживать нормальный образ жизни. Пенсионеры, инвалиды, ветераны войны и труда должны иметь материальные возможности для поддержания достойного образа жизни.

ЛДПР постоянно добивается совершенствования законодательства о пенсионном обеспечении, поддерживает внедрение системы накопительных пенсий. Размер пенсии должен быть достаточным для достойной жизни. Необходимо также наладить своевременное получение пенсий.

Мужчины и женщины. Касаясь этой темы, следует помнить о необходимости повышения роли мужчин в российском обществе, учитывая его специфику: большое количество разводов и неполных семей, длительные войны, рост преступности, перебор женщин в образовании, здравоохранении и других сферах - привело к перекосам в воспитании детей, к уменьшению участия мужчин в этом деле и в целом к снижению роли отца в семье и мужчин в обществе.

ЛДПР выступает за равноправие мужчин и женщин, улучшение их материального положения и повышение их социального статуса. Вместе с тем, ЛДПР расценивает как глубоко ошибочное и вредное чрезмерное искусственное вовлечение женщин в экономическую и политическую жизнь, стирание граней между социальными функциями мужчины и женщины. И женщина, и мужчина должны выполнять свои исконные обязанности, определенные самой природой. Мужчина должен выполнять функцию основного кормильца семьи, а женщина - быть главным образом хранительницей домашнего очага и продолжательницей человеческого рода, хотя бы в молодом возрасте 16-36 лет. Соответственно, доход, размер зарплаты работающего мужчины должны позволять ему содержать жену и детей. При этом в нашем обществе не должно быть никаких ограничений для деловой и политической активности женщин.

ЛДПР выступает за повышение роли отца в семье и тем самым за укрепление семьи и уменьшение числа разводов. ЛДПР решительно требует положить конец таким позорным явлениям, как проституция и порнография.

К сожалению, российское общество - единственное в мире, где мужчин меньше женщин в пределах 10 млн. человек, а продолжительность жизни у мужчин меньше на 13-15 лет, чем у женщин. Это самая высокая разница в мире.

Молодежная политика. ЛДПР делает ставку на молодежь. В ней она видит будущность страны и партии. Главная задача молодежной политики ЛДПР - переломить негативные тенденции в молодежной среде, открыть ей новые жизненные перспективы, помочь вписаться в современное общество. Цель ЛДПР - обеспечить всем молодым людям равенство возможностей. Место, занимаемое молодым человеком в обществе, должно зависеть лишь от его собственных способностей.

ЛДПР добивается также снижения возраста наступления гражданской дееспособности до 16 лет. В эпоху акселерации человек в 16 лет не только физически, но и интеллектуально готов к полноправной взрослой жизни. Именно поэтому ЛДПР выступает за снижение с 18 до 16 лет возраста, по достижении которого гражданин получает право участвовать в голосовании на выборах всех ступеней. ЛДПР дважды вносила в Госдуму проект соответствующего закона, и дважды большинство депутатов не захотели поддержать эту инициативу ЛДПР.

Государство должно поощрять молодых смело вступать в брак и заводить детей. Для этого нужно ввести достаточные пособия на детей и обеспечить молодые семьи жильем. В современных условиях необходимо поощрять рождаемость, прежде всего, славянского населения, численность которого катастрофически уменьшается.

ЛДПР уже создала Центр поддержки молодежных инициатив, учебное заведение - Институт мировых цивилизаций, начав, таким образом, практическую реализацию своей молодежной политики. Будущее России - в руках тех, кому сейчас меньше тридцати.

Демографическая политика. В целях улучшения демографической ситуации в России ЛДПР предлагает законодательно осуществить ряд чрезвычайных мер, в том числе приостановить на 10 лет проведение абортов за исключением особых случаев (возраст, болезни и др.), снизить брачный возраст для девушек (женщин) до 16 лет, повысить размер пособий на малообеспеченных детей. ЛДПР предложила также внести изменения в Семейный кодекс, разрешающие возможность вступать в новый брак, не расторгая предыдущего. Это позволило бы закрепить заботу мужчины в случае, если у него появляется новая семья, как о первой, так и о других семьях.

Обязательство по алиментным платежам могло бы взять на себя государство. Это стимулировало бы рождение новых детей у разведенных супругов и одиноких граждан.

Защитим детей. Сегодня в России дети являются самой незащищенной частью населения. Тысячи и тысячи детей стали сиротами, беспризорными, брошенными своими родителями. ЛДПР добивается ликвидации беспризорности детей, предлагает воссоздать систему государственного приюта и воспитания таких детей. Но и

многие дети, проживающие в малообеспеченных семьях, также не имеют условий для нормального физического и морального развития. Поэтому ЛДПР внесла в Госдуму проект Закона “О защите детей”, в соответствии с которым ни один ребенок не оказался бы без Жилья, одежды, питания и других средств, необходимых для достойной жизни, а также имел бы возможность получить высоконравственное воспитание, правильное физическое развитие и гарантированное законом образование, а в случае необходимости - соответствующую помощь. В проекте Закона предусматривалось расширение пропаганды через СМИ в пользу укрепления семьи и заботы о детях. Но и за этот закон отказалось голосовать большинство депутатов Госдумы!

Миграционная политика. ЛДПР считает, что следует упростить и облегчить предоставление российского гражданства русскому (русскоязычному) населению стран СНГ и Прибалтики, оказать им помощь для переселения в Россию, помочь социальной адаптации беженцев и вынужденных переселенцев из бывших республик СССР. Им должны предоставляться соответствующие пособия и возможность получения жилья и работы, и не только в городах, но в тех регионах, где нужно поднимать сельскохозяйственное производство.

ЛДПР выступает за разработку государственной программы обеспечения жильем всех граждан России. Эта программа должна предусматривать: развертывание массового жилищного строительства; создание молодежных жилищных кооперативов (особенно для молодоженов); предоставление льготных кредитов гражданам (особенно молодым семьям) для приобретения жилья; изменение жилищного законодательства (пересмотр норм жилплощади), чтобы каждый человек имел право на отдельную комнату; развитие государственного жилищного строительства для малоимущих семей; развитие ипотеки и продажа жилья в кредит на 30-50 лет.

Оплата жилья и коммунальных услуг должна соответствовать материальным возможностям основной массы граждан. Необоснованное повышение тарифов на коммунальные услуги должно быть исключено. Не следует допускать изъятия жилья у граждан путем необоснованного повышения платы за жилплощадь и коммунальные услуги. Следует образовать государственный компенсационный фонд помощи малоимущим по оплате жилья и коммунальных услуг.

Культура - важнейший элемент любого общества. Ее подъем ведет к повышению благосостояния общества, улучшает взаимоотношение между людьми, ведет к снижению преступности и росту благосостояния населения. Упадок культуры - это деградация общества, рост насилия и снижение жизненного уровня населения. Поэтому ЛДПР считает первостепенной необходимостью разработку государственной программы культурного строительства в России. Государство обязано поддерживать деятелей культуры и искусства, определить кодекс поведения средств массовой информации и ограничивать их деятельность, связанную с пропагандой насилия и американского образа жизни, то есть делать то, что уже делают многие западноевропейские страны.

Особое внимание должно быть уделено развитию общественных наук, которые формируют идейные и нравственные устои граждан и общества в целом.

ЛДПР уделяет серьезное внимание системе образования. Среднее и высшее образование должно быть в основном бесплатным, государственным. Платное образование на коммерческой основе допустимо лишь как дополнение к государственной системе образования, и оно не может вытеснять государственное. Партия предлагает ввести квоту в 20% для талантливых детей из сельских районов, желающих поступить в высшие учебные заведения, а также для русских из республик бывшего СССР, желающих учиться и работать в России.

Здравоохранение. ЛДПР выступает за сохранение в основном государственной системы бесплатного здравоохранения при допустимости коммерческого здравоохранения как дополнения к государственному.

ЛДПР считает необходимым совершенствовать лечебно-курортную помощь населению; содействовать созданию оздоровительных физкультурных комплексов, системы массового спорта; разработать и провести эффективную государственную программу борьбы с алкоголизмом, порнографией, проституцией.

Особое внимание надо уделить борьбе с наркотиками. Следует создать соответствующее ведомство, перекрыть пути поставок наркотиков в страну, жестко подавить сеть распространителей внутри страны, резко усилить антинаркотическую пропаганду по всем каналам СМИ. Спасти молодежь от наркоагрессии - одна из главных задач ЛДПР.

Экология. В настоящее время человечество вплотную подошло к глобальному экологическому кризису. Человечеству угрожают заметное потепление поверхности Планеты, возможное повышение уровня Мирового океана и затопление огромных территорий, усиливающиеся катаклизмы, связанные с землетрясениями, вулканической деятельностью, бесконтрольной выкачкой из недр нефти и газа, добычей угля, торфа, железной руды, чрезмерное загрязнение земной атмосферы и водных запасов продуктами производственной деятельности человека.

Первоочередными целями ЛДПР в области экологии являются: очищение воздушной среды; рациональное использование водных ресурсов и улучшение качества воды; борьба с загрязнением морей и прибрежной морской среды; защита почв и рациональное землепользование; совершенствование лесохозяйственной деятельности.

Перспективные задачи. За годы своей работы в Государственной Думе фракция ЛДПР сыграла огромную роль в разработке и принятии законов в сфере социальных интересов наших граждан. Большие усилия она прилагает для дальнейшего развития и совершенствования законодательства в социальной сфере, добивается принятия рамочного Федерального закона “Об основах социальной политики в Российской Федерации” и на его основе принятия законов по отдельным социальным вопросам. Такой закон призван определить социальные приоритеты и соответствие общеэкономической политики с политикой в социальной сфере.

ЛДПР считает, что только в мощном, едином Российском государстве возможно проведение сильной социальной политики. Для достижения этой цели она приложит все свои усилия.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Программа ЛДПР - жизненная программа, отвечающая интересам граждан России. Эта программа - конструктивная альтернатива политике радикал-демократов, их курсу. Мы не раздаем несбыточных обещаний, как коммунисты, с их мифическим “светлым, коммунистическим обществом будущего”. В случае прихода к власти, обещаем всем россиянам гарантировать нормальную жизнь в условиях информационно-экологического общества.

ЛДПР упорно продвигается к политической власти. Ее представители избраны главами ряда регионов, городов, поселков, депутатами представительных органов. Власть нужна партии для того, чтобы иметь действенные рычаги в проведении политики в интересах страны и ее граждан. Первым шагом к подлинному возрождению России будет завоевание ЛДПР большинства в Парламенте. Но нам нужно большинство не только в Парламенте. У правящей партии должна быть поддержка большей части нашей страны и на местах. Поэтому ЛДПР участвует во всех выборах, проводимых на территории страны.

Победа ЛДПР, ее приход к власти - это единственный реальный шанс покончить с развалом экономики, бедностью, преступностью и национальным унижением. Мы предлагаем не абстрактные идеи, не строительство эфемерных общественных систем, а вполне конкретные, осуществимые задачи по отстаиванию национально- государственных интересов и каждодневных потребностей людей. Если вы против происшедшей в нашей стране “криминальной революции”, если вы хотите жить в обществе процветания, культуры, социальной справедливости, правопорядка и патриотизма, вам нужно поддерживать ЛДПР. С приходом ЛДПР к власти Россия в течение 3-5 лет возродиться, в 2-3 раза повысится благосостояние всех россиян, будут выполнены все ее программные обещания. Иначе стране придется прожить еще лет 50 в таком тяжелом состоянии, как сейчас.

Граждане России, если вы поддержите ЛДПР и приведете ее к власти, то мы вернем нашей Родине достоинство, а вам спокойную и обеспеченную жизнь!

Председатель политической партии "Либерально-демократическая партия России"

В. Жириновский

Россия находится на крутом изломе своей истории. Обманом и насилием страна возвращена к капитализму. Это путь социального регресса, ведущий к национальной катастрофе, гибели нашей цивилизации.

Коммунистическая партия Российской Федерации вела бескомпромиссную борьбу против реставрации капитализма, разрушения Союза ССР и уничтожения Советской власти. КПРФ выступает единственной политической организацией, последовательно отстаивающей права людей наёмного труда и национально-государственные интересы. Стратегическая цель партии — построение в России обновленного социализма, социализма XXI века.

При определении своих программных целей и задач, стратегии и тактики наша партия исходит из анализа общественно-политической практики, руководствуется марксистско-ленинским учением и творчески его развивает, опирается на опыт и достижения отечественной и мировой науки и культуры.

Современный мир и Россия

Российские коммунисты считают, что принципиальный спор между капитализмом и социализмом, под знаком которого прошло XX столетие, не завершен. Несмотря на временные отступления революционного движения, современная эпоха представляет собой переход от капитализма к социализму.

Капитализм, доминирующий сегодня на большей части земного шара,— это такое общество, где материальное и духовное производство подчинено рыночным законам извлечения максимальной прибыли и накопления капитала. Всё превращается в товар, главной мерой отношений людей служат деньги. Капиталистический способ производства означает безудержную эксплуатацию человека и ресурсовприроды без учёта губительных последствий для жизни будущих поколений и их среды обитания.

Подтверждается ленинское учение об империализме как высшей и последней стадии капитализма. Процесс концентрации капитала привёл в начале XX века к образованию крупных монополистических союзов. Произошло слияние банковского капитала с промышленным. Обостряющаяся борьба за передел рынков вызвала две мировые войны с огромными человеческими жертвами и множество локальных вооруженных конфликтов.

Во второй половине XX века, обогатившись за счёт хищнической эксплуатации ресурсов планеты, финансовых спекуляций, войн и новых изощренных методов колонизации, группа развитых капиталистических стран, так называемый золотой миллиард, вступила в период, именуемый “потребительским обществом”. Здесь потребление из естественной функции человека превращается в “священную цель”, от ревностного следования которой зависит социальный статус индивида. По сути дела, это — сверхэксплуатация и расширение рынка посредством навязчивой рекламы и других методов психологического давления.

Используя новейшие технологии, империализм ведёт зомбирование населения планеты. Он стремится опутать своей информационной паутиной весь мир, насадить в нём эгоизм, насилие, бездуховность и космополитизм.

После разрушения Советского Союза и реставрации капитализма на постсоветском пространстве и в Восточной Европе США и их ближайшие союзники проводят политику империалистической глобализации. Складывается крайне опасная ситуация. Международному противостоянию труда и капитала навязывается форма “войны цивилизаций”. Идёт новый передел мира. Перераспределяются сферы экономического, политического и военного влияния. Нарастает борьба за контроль над природными ресурсами планеты. Для достижения своих целей империалистические круги активно используют военно-политические блоки и прибегают к открытым вооружённым действиям.

Сложившаяся структура мира позволяет ведущим капиталистическим государствам сохранять относительную стабильность, ослаблять рабочее и другие протестные движения, сглаживать социальные конфликты в отдельных странах.

Однако, обеспечив высокий уровень потребления для небольшой группы стран, капитализм одновременно выводит человечество на новый виток противоречий, существенно обостряя все глобальные проблемы.

Дальнейшее сохранение капитализма как господствующей на планете системы грозит катастрофой. Даже самые ярые его сторонники признают, что развитие производства присущими капитализму хищническими методами ведёт к быстрому исчерпанию важнейших природных ресурсов. Углубляется мировой экономический кризис. Капитализм подрывает жизнь людей локальными войнами и постоянной угрозой их перерастания в новую мировую войну, перекройкой государственных границ, техногенными катастрофами, культурным и духовным упадком. Свободный обмен информацией также несовместим с современным рынком.

Капитализм сам создает предпосылки для установления более совершенного общественного строя. Главная материальная основа неизбежного наступления социализма состоит в обобществлении производства. Движущей силой этого процесса был и остаётся человек труда, рабочий класс. Научно-технический прогресс ведёт к коренному качественному и структурному обновлению рабочего класса города и деревни. Инженерно-технические и научные работники, труженики сферы обслуживания в большинстве своем сегодня также являются наёмными работниками. В результате этого складывается передовой отряд, ядро современного рабочего класса. В нём коммунисты видят свою главную социальную опору. К нему они в первую очередь обращаются со своими идеями, содействуют осознанию и реализации трудящимися их интересов в национальном и международном масштабе. В руках этой авангардной силы судьба не только России, но и всей человеческой цивилизации.

Российские коммунисты уверенно смотрят в будущее. Только социализм позволит преодолеть эксплуатацию человека человеком, расточительный характер капиталистического производства и потребления. Происшедшая в СССР и в ряде других стран реставрация капитализма означает временное отступление социализма. Причём проиграл не социализм как общественный строй, а ранняя его форма. Силы социализма зреют и растут. Ускоренно развивается социалистический Китай. Продвигаются по пути строительства социализма другие страны. В ряде государств у власти находятся коммунисты или прогрессивные партии, лидеры которых с симпатией относятся к такому пути. Вслед за Кубой всё увереннее проявляется стремление к социалистическому выбору в странах Латинской Америки. Усиливается национально-освободительная борьба во многих странах мира, лишая капитализм важнейшего резерва и источника продления своего существования. Громко заявляет о себе движение противников империалистической глобализации. Вот почему есть все основания считать, что в XXI веке социализм как учение, массовое движение и общественный строй получит своё второе дыхание.

Уроки истории и пути спасения Отечества

Оценивая закономерности развития человечества, КПРФ исходит из того, что каждый народ и каждая страна должны реализовать их с учётом своих особенностей и исторического опыта. Это в полной мере относится к нашему Отечеству. Россия внесла уникальный вклад в развитие человечества благодаря самоотверженному труду и ратным подвигам её народов, своеобразию общественного сознания, духовному горению её великих писателей, музыкантов и художников, учёных и инженеров, подвижничеству поколений русских патриотов, революционеров. Будущее нашего Отечества можно строить только на этом прочном фундаменте исторической преемственности.

Сложное переплетение геополитического положения, национальных и экономических обстоятельств сделало российское общество носителем самобытной культурной и нравственной традиции. Основополагающими ее ценностями являются общинность, коллективизм и патриотизм, теснейшая взаимосвязь личности, общества и государства. Отсюда вытекает стремление народа к воплощению высших идеалов правды, добра и справедливости, к равноправию всех граждан независимо от национальных, религиозных и других различий. Эти качества явились важной предпосылкой восприятия массами освободительных и революционных идей.

Российская история полностью подтверждает взгляд на роль революций как локомотивов истории. Без крестьянских войн С.Т. Разина и Е.И. Пугачёва, идей А.Н. Радищева, восстания декабри-стов, самоотверженных усилий А.И. Герцена и Н.Г. Чернышевского не исчезло бы крепостное право. Без борьбы революционных сил не рухнул бы царизм. Без деятельности В.И. Ленина и возглавляемой им большевистской партии не был бы осуществлён прорыв человечества к принципиально иному общественному строю. Не утвердился бы порождённый историческим творчеством масс новый тип власти — Республика Советов.

Великая Октябрьская социалистическая революция была для России единственным реальным шансом национального самосохранения в обстановке военного, политического и экономического краха, распада страны и полной недееспособности правящего буржуазно-помещичьего блока. Закономерным проявлением созидательного характера Великого Октября стало образование многонационального Союза ССР.

Наша страна выступила первопроходцем социалистического строительства. Однако необходимость “доделывать” многие накопившиеся в капиталистической России проблемы и враждебное окружение наложили на этот процесс существенный отпечаток.

Была установлена власть трудящегося большинства. Осуществлён переход к плановому ведению народного хозяйства на основе общественной собственности. Советские люди быстро справились с задачами восстановительного периода, добились огромных социальных и культурных завоеваний. Дальнейшее развитие событий показало правильность курса партии на построение социализма в одной, отдельно взятой стране.

Однако наша экономика еще продолжала отставать от экономики ведущих капиталистических государств. Трудящиеся СССР осознали исключительную важность идеи И.В. Сталина о необходимости за 10 лет преодолеть тот исторический путь, на который ведущим капиталистическим странам потребовалось не менее столетия. В кратчайшие сроки с использованием методов мобилизационной экономики была проведена индустриализация, которая в капиталистических странах заняла целую эпоху. Ускоренными темпами прошлаколлективизация сельского хозяйства. Была ликвидирована массовая неграмотность, осуществлена культурная революция. Всё это позволило вывести общество на качественно новый уровень.

Мирное развитие СССР было прервано вероломным нападением фашистской Германии и ее сателлитов. Агрессия привела к гибели миллионов людей и колоссальным разрушениям. Массовый героизм советских людей в Великой Отечественной войне, успешное восстановление народного хозяйства и дальнейшее развитие страны вновь доказали исторические преимущества выбранного нами социалистического пути развития.

Складывался единый народнохозяйственный комплекс, основанный на принципиально новом типе разделения труда.

Гражданам были гарантированы все важнейшие социальные права — на труд, отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, жилище, образование, пользование достижениями культуры. Неуклонно росли благосостояние, продолжительность жизни населения. СССР впервые в мире осуществил полёт человека в космос, обеспечил использование атомной энергии в мирных целях, расцвет науки и культуры. Советский социализм выступал мощнейшим фактором мира и стабильности на международной арене. “Русское чудо” демонстрировало гигантские возможности социалистического строя и вызывало заслуженное уважение всех народов планеты.

Однако задача создания производительных сил, соответствующих социалистическому способу производства, была решена далеко не полностью. Утвердившаяся в стране мобилизационная экономика обусловила предельно жёсткое огосударствление и централизацию многих сфер общественной жизни. Не был своевременно приведён в соответствие с потребностями производительных сил хозяйственный механизм. Рос бюрократизм, сдерживалась самоорганизация народа, снижались общественная энергия и инициатива трудящихся. Имели место серьёзные отступления от одного из ключевых принципов социализма “От каждого — по способностям, каждому — по его труду”. Достижения научно-технической революции не были в полной мере соединены с преимуществами социализма. Было допущено необоснованное забегание вперёд, что особенно проявилось в принятой в 1961 году третьей Программе КПСС.

Главная задача, которая встала перед обществом, заключалась в том, чтобы перейти от прежних, во многом ещё несовершенных форм социализма к более зрелым его формам, обеспечить развитие в СССР реального социализма на собственной основе. Предстояло не только формально-юридически, а реально, на деле обобществить производство, добиться более высокого по сравнению с капитализмом уровня производительных сил и качества жизни народа, перейти к самоуправлению трудовых коллективов, использовать более действенные мотивы и стимулы к труду, последовательно создавать условия для гармоничного и всестороннего развития личности.

Советские люди осознавали необходимость назревших перемен. Однако руководство страны медлило с принятием нужных решений и не проявляло должной настойчивости в их реализации. В результате в обществе накапливались трудности, проблемы, неблагоприятные тенденции. Они мешали использованию преимуществ социалистического строя и деформировали его, сдерживали движение вперёд. Это вызывало у многих людей разочарование и неверие.

Без учёта этих обстоятельств нельзя правильно понять такие противоречия отечественной истории, как сочетание массового созидательного энтузиазма трудящихся с нарушениями социалистической законности в 30-х и 40-х годах, которые были решительно осуждены нашей партией.

Коммунистическая партия стремилась быть авангардом рабочего класса и всего советского народа, включала в себя наиболее активных и подготовленных граждан, обладала преданными делу социализма кадрами, имела высокий авторитет в мировом революционном движении. Однако в деятельности КПСС к началу 90-х годов накопились серьезные негативные явления. Кризис, поразивший советское общество, в значительной мере обусловливался кризисом в самой партии. КПСС оказалась в затяжном теоретическом застое.

К тому же, как и предупреждал В.И. Ленин, к правящей партии присосалось немало чуждых элементов, безыдейных карьеристов и приспособленцев. Эти носители мелкобуржуазной идеологии всегда представляли для социализма особую опасность.

Погоня за численностью партийных рядов, отсутствие механизма сменяемости и омоложения руководящих кадров ослабляли КПСС. Политически зрелая ее часть не смогла оказать должного влияния на деятельность руководящих структур и предотвратить растущее проникновение в партию классово-враждебных ей лиц. Недооценка опасности происходивших процессов, монополия на власть и на идеологию, перерождение части партийных лидеров ввергли КПСС в состояние “зазнавшейся партии”. Всё глубже становился отрыв её руководителей от миллионов коммунистов, от трудящихся.

Тем не менее борьба за ленинский курс, за подлинный социализм не прекращалась никогда. СССР двигался вперёд, росли его могущество и международный авторитет. В партии крепло стремление коммунистов-ленинцев решить наконец назревшие проблемы, преодолеть накопившиеся в обществе негативные тенденции и выйти на новые рубежи. Однако это стремление было обманным путем использовано предателями социализма.

Во второй половине 80-х годов они на словах лицемерно провозгласили лозунг “Больше демократии, больше социализма!” На деле же развернулась работа по его уничтожению. Всячески подрывалась роль общественной собственности — основы социалистического строя. Извращалась роль трудовых коллективов и кооперации. Не были приняты должные меры по пресечению “теневой экономики”. Ослабление роли государства, отступление от планового начала привели к дезорганизации народного хозяйства и потребительского рынка. Искусственно созданный “дефицит” товаров вызывал протесты населения. Средства массовой информации были сознательно переданы в руки носителей буржуазных взглядов. Используя методы психологической войны, они обрушили на массовое сознание поток очернительства советской и российской истории, были развязаны руки “теневому капиталу”, националистам, антинародным силам, которые выступили против Советской власти и единого Союзного государства.

Политическая верхушка пошла на то, чтобы использовать своё положение для захвата общенародной собственности. Когда её действия натолкнулись на сопротивление истинных партийцев, требовавших сохранения социалистического строя и Союза ССР, перерожденцы в августе—декабре 1991 года осуществили контрреволюционный переворот и запретили деятельность партии коммунистов.

Очередным шагом в насаждении капитализма и разрушении страны стал беловежский сговор пришедших к власти откровенных предателей нашего Отечества. Они грубо попрали священную волю народа, его желание жить в едином многонациональном государстве, ясно выраженное на Всесоюзном референдуме 17 марта 1991 года.

Позорным венцом этих преступных деяний стал кровавый октябрь 1993 года — расстрел из танковых орудий Дома Советов в Москве, разгон Съезда народных депутатов. Эти события послужили прологом к созданию буржуазного государства и установлению режима национальной измены.

Вдохновителем антисоветских сил в нашей стране были США и их союзники, западные спецслужбы. Под их покровительством в стране была создана “пятая колонна”. При её ведущем участии произошло завершение контрреволюционного переворота, что привело к закреплению и обеспечению временной устойчивости навязанного народам России капитализма. Разрушительный курс нынешней власти, её губительная политика становятся всё очевиднее для миллионов людей.

Реставрация капитализма неизбежно породила эксплуатацию человека человеком, привела к глубокому расколу общества. На одном полюсе оказался так называемый класс стратегических собственников, основу которого изначально составил банковско-спекулятивный и экспортно-сырьевой капитал. Экономически он тесно связан с Западом и носит ярко выраженный компрадорский характер. Национальный капитал хотя и ориентируется на развитие отечественной экономики, но своей классовой сущности не теряет. В стране растёт число долларовых миллионеров и миллиардеров. На другом полюсе находится огромная масса обнищавших людей, задавленных угрозой безработицы и неуверенностью в завтрашнем дне. В Россию вернулось антагонистическое противоречие между наёмным трудом и капиталом.

Государственная машина, поддерживающая такой порядок, в полной мере выражает интересы и волю крупной буржуазии, её верхушки в лице олигархии.

Страна охвачена системным кризисом. Реставрация капитализма повлекла за собой резкое падение объёмов промышленного и сельскохозяйственного производства, деградацию науки, образования и культуры. Несмотря на поток нефтедолларов, до сих пор нет существенного продвижения ни в одной отрасли экономики. Сокращается численность населения. Граждане отчуждены от участия в управлении делами общества. Попираются нормы даже буржуазной демократии. Выборы в органы власти всё больше превращаются в фарс.

Углубляется пропасть между богатыми и бедными, между новоявленными толстосумами и большинством народа. Трудящиеся лишились большей части своих социально-экономических и гражданских прав. Пролетаризация большинства соотечественников происходит одновременно с их социальным расслоением. Продолжается абсолютное обнищание значительной части трудящихся, ветеранов и пенсионеров. Миллионы детей занимаются бродяжничеством и не посещают школу. Обостряются противоречия между регионами, между городом и деревней.

Не затухают пожары межнациональных конфликтов. Крайнюю остроту в годы реставрации капитализма приобрёл русский вопрос. Сегодня русские стали самым крупным разделённым народом на планете. Идёт откровенный геноцид великой нации. Численность русских уменьшается. Уничтожаются исторически сложившиеся культура и язык. Задачи решения русского вопроса и борьбы за социализм по своей сути совпадают.

Утрачены позиции страны на международной арене. Упала боеспособность Вооруженных Сил. НАТО бесцеремонно продвигается к нашим границам. Российская Федерация превращается в объект очередного передела мира, в сырьевой придаток империалистических государств.

КПРФ убеждена: спасение Отечества — только в возрождении советского строя и следовании по пути социализма. История вновь поставила народы нашей Родины перед тем же выбором, что и в 1917, и в 1941 годах: либо великая держава и социализм, либо дальнейшее разрушение страны и превращение её в колонию. Речь идёт не о том, чтобы вернуться назад, а о том, чтобы двигаться вперед, к обновленному социализму, очищенному от ошибок и заблуждений прошлого, в полной мере отвечающему реалиям сегодняшнего дня.

По мере углубления системного кризиса в народе зреет возмущение и сопротивление правящему режиму. Чувство унижения угнетённых и обездоленных сливается с болью патриотов за поруганную честь державы. На этой основе ширится народно-патриотическое движение за независимость страны.

В нынешних условиях КПРФ видит свою задачу в том, чтобы соединить социально-классовое и национально-освободительное движения в единый народный фронт. Придать ему целенаправленный характер. Партия борется за единство, целостность и независимость Отечества, за воссоздание братского Союза советских народов, благополучие и безопасность, нравственное и физическое здоровье граждан.

Со своими идеями российские коммунисты прежде всего обращаются к современному рабочему классу. Говоря шире — к трудящимся классам и слоям России. К тем, кто собственным трудом создаёт материальные и духовные ценности, оказывает населению жизненно значимые услуги. В этих людях коммунисты видят свою главную социальную базу.

Исторический опыт свидетельствует, что в годину лихолетья успех сопутствовал нашему Отечеству лишь тогда, когда трудящиеся, весь народ правильно осознавали свои коренные интересы и решительно поднимались на их защиту. Долг коммунистов — всячески содействовать этому процессу и возглавлять его.

КПРФ выступает за мирный переход к социализму. Вместе с тем, как сказано во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассам-блеей ООН, власть обязана заботиться о нуждах народа, чтобы он “не был вынужден прибегать, в качестве последнего средства, к восстанию против тирании и угнетения”. Сложившийся в стране режим, проводя антинародную политику, сам роет себе могилу.

Добиваясь активизации социально-классовой и национально-освободительной борьбы, КПРФ учитывает, что у неё есть реальные и потенциальные политические союзники. Это — партии и общественные объединения левого, социалистического спектра, прогрессивные патриотические движения. Это — профсоюзы, рабочие, крестьянские, женские, ветеранские, молодёжные, религиозные, просветительские, творческие, экологические, антиглобалистские и иные общественные организации. Все те, кто проявляет заботу о трудовом народе, борется против закабаления России, кто не опорочил себя соглашательством с разрушительным курсом правящего режима. Коммунисты уважают их право на собственные взгляды и не навязывают своих. Но в диалоге и взаимодействии с ними не считают нужным скрывать своего твердого убеждения, что защита национально-государственных интересов России органически сливается сегодня с борьбой за социализм и советские формы народовластия. Мы уверены, что жизнь подтвердит нашу правоту.

Три этапа развития страны

Партия видит три этапа мирного достижения своих стратегических целей.

Первый этап. На этом этапе решается задача установления демократической власти трудящихся, широких народно-патриотических сил во главе с КПРФ. Для ее достижения коммунисты организуют народные массы в борьбе за их социально-экономические, политические интересы, возглавляют выступления людей труда, ветеранов и молодежи в защиту своих законных прав.

Партия добивается создания условий для честных выборов всех органов власти и формирования правительства народного доверия.

Овладение рычагами власти позволит устранить катастрофические последствия “реформ”, восстановить основные политические и социально-экономические права граждан, вернуть народу и взять под контроль государства собственность на противоправно присвоенные основные средства производства. Национализация создаст прочную экономическую основу дальнейших преобразований. Будет пресечено ограбление мелких товаропроизводителей крупным капиталом, чиновниками и мафиозными группами.

Представительные органы власти и правительство обеспечат условия безопасности и независимости страны, создадут гарантии от попыток творцов “нового мирового порядка” прибрать к своим рукам природные богатства и производственную базу России, станут всемерно содействовать экономической и политической реинтеграции республик преступно расчленённого Советского Союза.

КПРФ будет активно возрождать и развивать непосредственное народовластие: местные Советы народных депутатов, советы трудовых коллективов, комитеты самоуправления, самоорганизации и самозащиты, поддерживать введение контроля трудящихся за исполнительной и представительной властью. На референдум будет вынесен вопрос о восстановлении в полном объёме советской системы государственной власти.

Второй этап. После достижения политической и экономической стабильности КПРФ примет необходимые меры, чтобы максимально обеспечить всё более широкое участие трудящихся в управлении государством. Это необходимо сделать через Советы, профсоюзы, рабочее самоуправление и другие рождённые жизнью органы прямого народовластия.

В экономике отчетливо проявится ведущая роль социалистических форм хозяйствования, которые наиболее эффективны в деле обеспечения благосостояния народа. На этом этапе ещё сохранится обусловленная уровнем производительных сил экономическая многоукладность. Взяв в свои руки природные богатства и стратегические отрасли производства, государство наладит планирование основных показателей развития народного хозяйства, сформирует полноценный бюджет и станет важ-нейшим заказчиком продукции для отечественных производителей. Народная власть с помощью плановых и рыночных механизмов будет активно регулировать развитие экономики и социальной сферы. Сельскохозяйственное производство получит государственную поддержку. Будут ликвидированы пресловутые “ножницы цен” на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, ограбление села и его тружеников. Основу возрождения села партия видит в крупных предприятиях, соединяющих производство, переработку и сбыт сельскохозяйственной продукции. Станет последовательно расти уровень жизни трудового народа.

Третий этап. Его содержанием будет энергичная работа по окончательному формированию социалистических общественных отношений, обеспечению устойчивого развития социалистического строя на собственной основе. Станут доминировать общественные формы собственности на основные средства производства. По мере возрастания уровня реального обобществления труда и производства постепенно утвердится их решающая роль в экономике. Более ярко проявится значение науки как непосредственной производительной силы общества. На основе достижений научно-технической революции будет проведена реконструкция народного хозяйства. Более полно и широко станут удовлетворяться потребности людей. Власть обеспечит ускоренное развитие образования и культуры.

КПРФ рассматривает социализм как свободное от эксплуатации человека человеком общество, базирующееся на общественной собственности и распределяющее жизненные блага по количеству, качеству и результатам труда. Это общество высокой производительности труда и эффективности производства, достигаемых на основе научного планирования и управления, применения наукоёмких и ресурсосберегающих технологий. Это общество подлинного народовластия и развитой духовной культуры, стимулирующее творческую активность личности и самоуправление трудящихся. Человек станет главной целью и фактором общественного развития.

По мере развития социализма закладываются и вызревают необходимые предпосылки для становления коммунизма — исторического будущего человечества. Он будет характеризоваться несоизмеримо более высоким, чем при социализме, уровнем общественных отношений, представлять собой бесклассовую ассоциацию, где свободное развитие каждого является условием свободного развития всех.

Программа-минимум

Программа-минимум предусматривает первоочередные меры по реализации стратегических целей партии. Эта программа вызрела в самых широких слоях трудящихся. Была поддержана ими на Народном референдуме, в ходе многочисленных протестных акций, манифестаций и собраний.

Поэтому в современных условиях КПРФ считает необходимым:

— установить власть трудящихся, народно-патриотических сил;

— остановить вымирание страны, восстановить льготы для многодетных семей, воссоздать сеть общедоступных детских садов, обеспечить жильём молодые семьи;

— национализировать природные богатства России и стратегические отрасли экономики, доходы этих отраслей использовать в интересах всех граждан;

— вернуть в Россию из зарубежных банков государственные финансовые резервы, использовать их на экономическое и социальное развитие;

— сломать систему тотальных фальсификаций при проведении выборов;

— создать реально независимую судебную систему;

— осуществить срочную программу мер по борьбе с бедностью, ввести государственный контроль над ценами на товары первой необходимости;

— пересмотреть законы, ухудшающие материальное положение граждан и позволяющие растаскивать природные ресурсы страны, прежде всего — закон о “монетизации” льгот, Трудовой, Жилищный, Земельный, Лесной и Водный кодексы. Не допустить повышения пенсионного возраста;

— восстановить ответственность власти за жилищно-коммунальное хозяйство, установить плату за жилищно-коммунальные услуги в размере не более 10% дохода семьи, прекратить выселение людей на улицу, расширить государственное жилищное строительство;

— увеличить финансирование науки, обеспечить учёных достойной заработной платой и всем необходимым для исследовательской деятельности;

— восстановить высокие стандарты всеобщего бесплатного среднего и высшего образования;

— обеспечить общедоступность и высокое качество здравоохранения;

— энергично развивать наукоёмкое производство;

— обеспечить продовольственную и экологическую безопасность страны, поддержать крупные коллективные хозяйства по производству и переработке сельхозпродукции;

— установить приоритет внутреннего долга перед внешним, компенсировать вклады населения, сгоревшие в годы губительных “реформ”;

— ввести прогрессивную шкалу налогообложения, освободить от уплаты налогов граждан с низкими доходами;

— повысить эффективность системы государственного управления, сократить число чиновников, расширить права трудовых коллективов и профсоюзов;

— создать условия для развития малого и среднего предпринимательства;

— обеспечить общедоступность культурных благ, пресечь коммерциализацию культуры, защитить русскую культуру как основу духовного единства многонациональной России, национальные культуры всех народов страны;

— оградить общество от пропаганды пошлости и цинизма в СМИ, осуществить доступ в государственные средства массовой информации всех политических сил, действующих в рамках закона, прекратить очернение российской и советской истории;

— принять самые решительные меры для подавления коррупции и преступности, пресечь практику искусственных банкротств, поставить заслон рейдерским захватам;

— укрепить обороноспособность страны, законодательно закрепить недопустимость использования Вооружённых Сил против народа, создания наёмной армии защитников капитала, расширить социальные гарантии военнослужащим и работникам правоохранительных органов;

— обеспечить территориальную целостность России и защиту соотечественников за рубежом;

— проводить внешнюю политику на принципах взаимного уважения стран и народов, способствовать добровольному восстановлению Союзного государства.

Всего этого можно добиться упорной борьбой с властью криминально-компрадорского капитала. Мы призываем всех трудящихся встать в ряды творцов и созидателей своего будущего.

Идейное и организационное укрепление КПРФ

КПРФ ведёт свою родословную от РСДРП — РСДРП(б) — РКП(б) — ВКП(б) — КПСС — КП РСФСР. Возникшая по инициативе коммунистов, первичных организаций КП РСФСР и КПСС, Коммунистическая партия Российской Федерации, продолжая дело КПСС и КП РСФСР, является их правопреемницей на территории Российской Федерации. Из предшествующего опыта российского, советского и мирового коммунистического движения она берет всё проверенное практикой, что позволяет ей формироваться как подлинной партии трудящихся, дающей ответы на самые актуальные вопросы современного развития.

Наша партия призывает соотечественников к укреплению и расширению союза патриотических сил для борьбы за социализм, для защиты национально-государственных интересов страны. Она сделает всё, чтобы союз рабочих, крестьян и народной интеллигенции, всех трудящихся отстоял честь и независимость России, обеспечил её продвижение к социализму.

КПРФ будет всячески содействовать осознанию широкими слоями трудового народа их интересов, определяющей роли рабочего человека в спасении Родины, в повороте страны на путь прогрессивного развития. Непременное условие достижения этих целей — повышение политической активности трудящихся, вовлечение их в общенациональное движение за возрождение социализма, за свободу и целостность России, за восстановление Союзного государства.

Партия организует и поддерживает различные формы внепарламентской и парламентской борьбы, включая массовые протестные акции, забастовки и другие формы гражданского сопротивления, предусмотренные международными конвенциями о правах человека. КПРФ рассматривает парламентскую борьбу как борьбу классовую, в которой недопустимы компромиссы с антинародным курсом нынешней власти. Только при этом условии может быть действенной связь массового протестного движения с парламентской деятельностью коммунистов.

КПРФ — партия будущего, а будущее принадлежит молодёжи. Партия оказывает всяческую помощь комсомолу и пионерскому движению, построенным на советских традициях.

Являясь самостоятельной общественной организацией, Коммунистическая партия Российской Федерации признаёт самостоятельность всех других компартий. Свои отношения с ними КПРФ строит на началах общности классовых интересов, политических и социальных целей, товарищества и взаимопомощи, коллективистской морали. Она выступает за преодоление разобщённости в коммунистическом движении, за его сплочение на единой идейно-нравственной и политической основе, выработанной поколениями российских и советских коммунистов.

КПРФ является членом Союза коммунистических партий — Коммунистической партии Советского Союза (СКП—КПСС), считает его укрепление важнейшим политическим условием воссоздания на добровольной основе Союзного государства и на этой базе образования единой Коммунистической партии.

КПРФ развивает сотрудничество с коммунистическими и рабочими партиями, антиимпериалистическими движениями всего мира. Она последовательно выступает за более тесную координацию и единство действий коммунистов на международной арене.

КПРФ постоянно работает над развитием, совершенствованием форм и методов своей деятельности. Для повышения политического влияния на общественные процессы партия считает необходимым:

— обеспечение представительства КПРФ во всех жизненно значимых для народа сферах общественной деятельности и организациях;

— сочетание внепарламентских и парламентских форм борьбы против капиталистических порядков, координацию деятельности и максимальное использование влияния депутатских фракций партии и групп коммунистов в представительных органах для отстаивания интересов людей труда;

— совершенствование политической работы в трудовых коллективах, в органах самоуправления, самоорганизации и самозащиты, в профсоюзном, рабочем, крестьянском и патриотическом движениях, в творческих, женских, молодёжных, ветеранских, благотворительных и иных организациях;

— взаимодействие с профессиональными союзами в экономической и политической сферах, в формировании классового самосознания рабочих, крестьян и интеллигенции, в активизации их борьбы за свои права;

— проведение акций в поддержку справедливых требований трудовых коллективов, наёмных работников, безработных и ветеранов, создание широкой сети объединений сторонников КПРФ;

— участие в выборах органов власти на федеральном и региональном уровнях и местного самоуправления;

— отстаивание гражданских прав и свобод человека в Российской Федерации, защиту прав и достоинства соотечественников в государствах, образованных на территории прежних республик СССР;

— защиту отечественной истории и культуры, чести гражданина, патриота и интернационалиста.

Во внутрипартийных отношениях первоочередными являются следующие задачи:

— идейное и организационное укрепление партии, прежде всего её основы — первичных организаций;

— обеспечение партийной дисциплины на базе идейной и нравственной общности, критики и самокритики, товарищества, равенства и демократического централизма;

— неуклонное следование ленинскому предупреждению об опасности как левого, так и правого оппортунизма. Всякое проявление фракционности и групповщины несовместимо с пребыванием в партии;

— последовательное омоложение и обновление состава партии. Широкое привлечение в партийные ряды и органы подрастающей смены, сочетая энергию и задор молодых с опытом старших поколений партийцев и обеспечивая преемственность в политике. Поддержка ветеранов партии;

— демократизация внутрипартийной жизни, целенаправленная работа по формированию партии трудящихся масс, исключающей явления обюрокрачивания и вождизма, систематическое обновление всех выборных партийных органов и руководящих кадров, депутатского корпуса;

— создание условий, которые не допускают появления политических перерожденцев, карьеристов, использующих своё пребывание в партии для достижения корыстных целей, подрыва её авторитета;

— политическое просвещение и учёба коммуни-стов, внесение передового социалистического сознания в массы трудящихся, научное осмысление российской и мировой действительности, развитие фундаментальных и прикладных наук об обществе.

Знамя КПРФ — красное.

Гимн КПРФ — “Интернационал”.

Символ КПРФ — символ союза тружеников города, села, науки и культуры — молот, серп и книга.

Девиз КПРФ — “Россия, труд, народовластие, социализм!”

Мы верим в себя и в Россию!

Россия выходит на новый рубеж своего развития. Благодаря труду и мужеству всех россиян, воле ответственных политических сил неуклонно преодолевается кризис последних лет. Опорой развития страны стала консолидация нации вокруг курса на укрепление законности и порядка в стране, экономическую и политическую стабильность, повышение благосостояния граждан.

В новых условиях жизненно важным становится объединение всех сил, способных взять на себя ответственность за судьбу России, сплоченных вокруг благородных идей и целей, которые близки и понятны подавляющему большинству граждан страны.

Нас, членов Всероссийской партии «Единство и Отечество», объединяют общие ценности: Свобода, Закон, Справедливость и Согласие.

Нас объединяют общие представления о том, какой мы хотим видеть свою страну и жизнь ее граждан. Наша Программа - это ориентиры для практических дел. которые мы намерены выполнить во имя России.

СИЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО

Мы хотим видеть Россию государством, в котором неукоснительно соблюдаются Конституция и обеспечивается правопорядок, действуют сильные и ответственные органы власти и правосудия, эффективный государственный аппарат. Россия должна стать страной, в которой сотрудничество всех ветвей власти определяет своей целью благо гражданина.

Наши приоритеты:

сильная президентская власть как гарантия политической стабильности и незыблемости конституционного строя;
проведение административной реформы, совершенствование системы управления страной и оптимизация функций органов власти;
повышение доверия граждан к государству, формирование прозрачной и понятной государственной политики;
повышение политической ответственности депутатов всех уровней.

РАЗВИВАЮЩЕЕСЯ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО

Граждане должны активно участвовать в управлении общественными делами, контролировать действия власти. Ни один затрагивающий интересы человека вопрос не должен решаться без участия его самого или избранных им представителей. Наш программный принцип - не человек для власти, а власть для человека!

Наши приоритеты:

контроль общества над властью через партии и общественные объединения;
развитие самоорганизации граждан, общественного самоуправления;
вовлечение граждан в управление общественными делами;
совершенствование законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений и их взаимоотношения с государством.

СТРАНА СВОБОДНЫХ ЛЮДЕЙ

Будущая Россия - страна свободных людей, где защищены права и свободы личности, где человек сможет обеспечить достойный уровень жизни себе и своей семье, выполняя свои обязательства перед обществом и государством. Каждому гражданину должна быть доступна вся полнота гарантированных Конституцией прав и свобод.

Наши приоритеты:

осуществление принципа равных прав, свобод и возможностей хтя различных социальных групп, национальностей и конфессий;
формирование действенных механизмов защиты прав и свобод.

СПРАВЕДЛИВОЕ ОБЩЕСТВО

Мы хотим построить в России справедливое общество, основанное на сильной социальной политике государства, в котором обеспечена высокая степень социальной защиты, где созданы равные стартовые возможности для всех. В обществе должны быть созданы условия для предпринимательства и творчества, обеспечено стимулирование эффективной занятости и развитие современного трудового законодательства.

Наши приоритеты:

формирование условий, в которых большинство населения будет способно самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы;
социальное партнерство;
эффективная система социальных гарантий, перераспределение льгот в пользу реально нуждающихся, адресная социальная помощь, формирование единой системы социального страхования и охраны

здоровья.

ПРОЦВЕТАЮЩАЯ СТРАНА

Мы хотим сделать Россию процветающей страной, где развитие экономики основано на мощном производственном потенциале, современных технологиях и эффективном использовании уникальных природных ресурсов. Государство должно стать реальным гарантом законности и права собственности, обеспечивать честную конкуренцию и единые правила для всех. Экономическая политика должна быть подчинена достижению долгосрочных целей, среди которых важнейшим является повышение уровня жизни населения с учетом новых стандартов труда, потребления и качества жизни.

Наши приоритеты:

содействие развитию высокотехнологичных отраслей науки и промышленности;
повышение качества управления государственной собственностью;
рациональное налогообложение природных ресурсов;
улучшение делового климата в стране, структурные реформы, развитие финансового рынка;
дебюрократизация экономики, развитие малого и среднего бизнеса;
единые правила конкуренции между участниками хозяйственной жизни.

БЕЗОПАСНАЯ СТРАНА

Россия должна стать страной, способной защитить себя, где гарантирована безопасность для каждого человека, где надежно работают правоохранительные органы, действует справедливая судебная система.

Наши приоритеты:

повышение обороноспособности страны, формирование профессиональной армии;
совершенствование деятельности правоохранительных органов;
последовательное проведение судебной реформы.

СОВРЕМЕННАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Мы намерены твердо отстаивать принципы федеративного устройства России. Ее народы связаны общей исторической судьбой и великим опытом межнационального согласия. Укрепление федеративных основ страны - залог ее единства и целостности. Федерализм призван обеспечить всем регионам равные возможности для социально-экономического и культурного развития.

Наши приоритеты:

содействие четкому разграничению экономических, социальных и налоговых полномочий Центра и регионов;
всемерное развитие местного самоуправления, создание его устойчивой и независимой финансовой основы - при усилении ответственности руководителей за ситуацию на местах.

СТРАНА ВЕЛИКОЙ КУЛЬТУРЫ И НАУКИ

Мы видим Россию одним из ведущих центров мировой науки и культуры. Сила народов России - в высочайшей духовности, нравственной чистоте и достоинстве, умении уважать друг друга. Эту силу мы хотим сберечь и преумножить, соединив с последними достижениями всей мировой цивилизации.

Наши приоритеты:

рост духовного потенциала общества и каждого человека, развитие национальных культур и сохранение самобытности народов и исторических регионов;
создание государственной системы поиска, отбора и поддержки талантов;
наращивание научного и технологического потенциала страны, целенаправленная государственная поддержка фундаментальной науки.

ВЕЛИКАЯ РОССИЯ В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ

Сегодня человечество сталкивается с новыми и все более грозными вызовами. Нам предстоит найти на них достойные ответы, обеспечивающие утверждение в современном миропорядке принципов взаимоуважения и равенства, надежной коллективной безопасности. Место России в современном мире должно определяться ее растущим влиянием, достойным звания великой державы. Ее внешнеполитический курс, защищающий национальные интересы страны, основанный на реализме, открытости и эффективности, может решительно повлиять на становление нового миропорядка.

Наши приоритеты:

формирование и поддержка международной политики, направленной на повышение роли России в мире;
участие России в международных системах коллективной безопасности, защищающих мир от международного терроризма и экстремизма;
развитие выгодных для России экономических международных отношений;
активное участие России в процессах европейской интеграции;
защита прав и интересов российских граждан, соотечественников за рубежом;
укрепление международных общественных и гуманитарных связей.

ОТВЕТСТВЕННАЯ ПАРТИЯ

Воплотить наши программные цели в жизнь может только ответственная политическая Партия, выражающая и защищающая интересы большинства российского народа. Именно такая партия призвана быть выразителем воли россиян, воплощать ее в политических решениях, нести за них ответственность. Участие в работе нашей Партии - это служение России.

Наши приоритеты:

сохранение общественной стабильности;
формирование кадрового резерва для выдвижения в органы представительной и исполнительной власти;
активное участие в выборах всех уровней;
учет общественного мнения при подготовке и принятии решений.

***

Россия ищет ответы на грозные вызовы противоречивого современного мира, переосмысливает свое прошлое, оценивает реальные возможности в настоящем, устремлена в будущее. Путь к нашим целям будет долгим и непростым. Но начинать его можно и нужно уже сегодня, прямо сейчас.

Нашими общими усилиями XXI век должен стать веком величия и процветания России.

Программа партии Новые люди

Основания

Обеспечить конкурентность

Провести децентрализацию

Закрепить приоритет избранной власти

Увеличить доходы

Развивать инновации

Совершить структурный маневр

Избавиться от административного пресса

Выбирать руководителей силовых органов

Обеспечить прозрачность

Отменить «палочную» систему

Гуманизировать правосудие

Перевооружить армию

Повысить профессионализм

Повысить престиж военной службы

Совершенствовать систему профилактики

Повысить качество услуг

Внедрять технологии

Гарантировать добровольность вакцинации

Обеспечить учителям достойную оплату труда

Повысить качество образования, обеспечить разнообразие вариантов обучения

Внедрять новые формы управления

Повышать экологичность городов

Развивать внутренний туризм

Стимулировать экологичное поведение

Программа партии Справедливая Россия - За правду

Программа партии ЛДПР

Программа партии КПРФ

Программа партии Единая Россия

Купить книгу

Игра